陈 江

(四川大学 经济学院， 成都 610065)



经济学研究

粮食安全观视阈下粮食主产区利益补偿新思路

陈 江

(四川大学 经济学院， 成都 610065)

我国政府对农业进行补贴，粮食补贴政策对于提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展、增加农民收入和保障国家粮食安全起到了积极作用。但现行补贴政策存在目标与现实不完全一致的明显缺陷，从而带来了实际操作中的一系列问题。在构建我国的综合粮食直补体系的基础上，建立粮食产区内生性补偿机制，做到“硬投入”与“软投入”并重，体制机制与市场机制相结合，构建适合我国农业特色、切实可行、相对合理的粮食补贴的综合体系。

粮食安全；粮食产区；粮食补贴制度；内生性补偿

粮食安全是保证每个人在任何时候都能获得安全、富有营养的食物，其核心是保障粮食供给。[1]在我国，粮食供应的主要来源是粮食主产区，这些地区具备自然禀赋好、地缘位置好、从事农业生产潜能好等优势，是我国粮食供应的主要来源和粮食生产的重要基地。粮食主产区曾对我国的粮食供求平衡、人民生活改善和粮食安全保障做过巨大贡献、起过决定性作用。但近年来，粮食主产区比较收益低，“农业比较收益是关于农民收入提高和农业现代化的一个基础性问题”[2]，因此，从粮食安全保障的高度出发，国家必须重视粮食主产区的利益补偿问题，改革现行粮食补贴制度。建立健全农业支持保护体系，不断增强其粮食生产能力；……