曲耀稼+任琪龙

摘要：长期以来，社保基金的运营一直存在着种种不规范的行为，极大的降低了社保基金的运行效率，弱化了社保基金在维持国家稳定，保障和改善民生方面的功能。如何应对社保基金运营中出现的问题，是摆在我们面前的一个难题。作者针对社保基金运营中的问题，探讨如何进一步加强社保基金管理，完善社保基金相关的制度和法律规范，并提出了一些建议。

关键词：社保基金；问题；措施

中图分类号：F84文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0071-01

一、我国社保基金运营的现状及意义

社保基金是由全国社保基金理事会管理的，由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障资金。

社保基金的安全稳定运营关系到人民群众的切身利益和国家的稳定发展。我国的社保基金由养老、医疗、失业、工伤和生育基金构成。改革开放以来，我国的社保基金总量不断增加，社会保障事业取得巨大发展的同时，又面临着新的任务和挑战。

二、我国社保基金运行管理存在的问题

（一）社保基金征缴困难。

一方面，我国的民营企业对社保基金的征缴缺乏积极性，认为这会加重企业的负担。有些国有企业由于自身经营状况的问题，并未能及时为员工缴纳社保基金。而事业单位由于其资金来自国家拨款，也缺乏缴纳的积极性。

另一方面，我国社保基金的征缴缺乏足够的力度。地方政府面对社保基金少缴、欠缴等行为并没有采取强有力的征缴措施，给征缴工作带来了盲区。

（二）地方政府对社保基金的运营缺乏监管。

地方政府对社保基金对社保基金运营的监管不够重视，监督环节薄弱，地方政府对社保基金运行的监管缺乏必要的认识，并没有设置完备的与监管相匹配的机构，相关从业人员缺乏专门的业务素质和能力。另外，社保基金被挤占挪用的现象时有发生，极大的威胁到社保基金的安全运营。

（三）社保基金面临严重的保值增值压力。

长期以来，我国的社保基金主要投资于银行存款和购买债券。随着我国的人口老龄化进一步加深，人口红利正在逐步消失。传统的投资渠道的收益已经不能满足社保资金的递增需求。社保基金面临着越来越大的缺口，给社保基金的保值增值带来巨大的压力。

我国的经济增长进入新常态以来，央行进一步降息，银行利率已经远远低于工资增长率和CPI的增长率，这意味着存入银行的巨额社保基金不但没有达到增值的目的。未来三十年，是我国人口老龄化的高峰时期，如何提高社保基金的收益率，是一个刻不容缓的问题。

（四）从业人员缺乏专业知识，业务能力偏低。

好的制度需要好的人员来维持。在我国社保基金的运营过程中，从业人员的业务能力偏低，缺乏相关知识，不能满足我国社会保障事业的发展要求。各级市县政府由于经费和人员编制的问题，并没有配套相关的从业人员，或者相关从业人员配套不足。

（五）社保基金管理信息披露迟缓，缺乏来自各方面的监督。

社保基金的安全关系到每个参保人员的切身利益，及时的获知社保基金运营的相关信息是每个参保人员的权利。在现实的运行当中，部分地区缺乏必要的社保基金运行披露制度，社保基金的披露制度不健全，信息的披露不及时、不规范、缺乏透明度，社保基金的运营并没有纳入社会公众和监督机构的双重监督之下。虽然各级政府间都成立了相关的监督机构，但是机构之间缺乏沟通和信息的交流，信息反馈迟缓，造成了行政资源的浪费和行政效率低下。

三、规范我国社保基金运营的建议和措施

（一）加强社保基金相关的立法工作。

党的十八大以来，中国政府全面推进依法治国，进一步规范社会秩序，使人民生活的有法可依，社保基金的规范运营也必须有法律的支持才能得到更好的保障。要进一步完善社会保障事业的立法工作，发挥法律对社保基金运营的监督作用，监管更有效力。制定框架性的法律和相关配套法律，并继续制定与之相匹配的规章和细则，保障制度的有效运行。

（二）提高社保基金的征缴力度。

社保基金的征缴对社保事业的发展有着重要的意义，足额的社保基金是社保事业发展的强大物质基础。我国的社保基金管理部门要加强自身的部门建设，加强对社保基金的管理。积极探索使用新技术、新方法，对参保单位缴费数和参保人数做好记录工作，对资金的使用做好记录，避免社保基金的挪用占用。

（三）提高从业人员的职业素养。

培养从业人员积极认真的工作态度，加强职业技能的培训和业务知识的拓展普及。加强从业人员的职业道德培训，提高从业人员的个人素质和道德修养，提高从业人员的工作效率。

积极引入人才，加强从业人员队伍建设，培育专业化的从业人员团队。积极引入新技术，特别是发挥互联网在社保基金运行中的作用。促进社保基金运营的专业化，信息化。

（四）拓宽监管渠道，加强非现场监管。

传统的监管手段存在着覆盖面窄、效率低、能力弱等问题。为了保证社保基金的安全和稳定增值，要充分利用互联网技术，开发监管软件，提高精准监管的能力。运用现在信息手段实时监控社保基金各个环节的问题。把现场监管和非现场监管结合起来，加强事前、事中、事后全程监管，加强监管工作的规范化，推进基金监管的科学化，规范化。

（五）改进社保基金的投资方式，促进社保基金保值增值。

社保基金的保值增值是关系到社保基金安全的重大问题。不仅关系到社保基金的保值增值问题，还关系到社保基金的长久发展问题。要改变传统的单纯依赖银行存款和购买债券等方式，拓展新的社保基金投资渠道，提高社保基金的投资收益，缓解社保基金的支付压力。

四、结束语

社保基金的运营关系着我国的国家稳定和人民生活水平的提高，为国民经济的持续健康发展提供持久的动力。以上是作者对我国社保基金运营中的一些问题级对策，希望能对我国社会保障事业的发展有所贡献。

参考文献：

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