赵勇

（上海行政学院，上海 200233）

地方政府权力清单制度的构建*——以浦东新区为例的分析

赵勇

（上海行政学院，上海 200233）

权力清单制度所涉及的权力事项是一个“元”政治概念，建立和推行权力清单制度是地方政府推进行政改革的重要方面。本文以浦东新区为例透视了地方政府权力清单制度的现状，分析了制度建设、平台搭建等地方政府权力清单制度构建取得的成就，同时，也提出地方政府权力清单制度的建设存在权威性不够、法治性不强等问题。在此基础上，从形成合理的分类依据、推进权力清单和责任清单的衔接配套等方面提出了地方政府进一步推进权力清单制度的路径选择。

地方政府；权力清单制度；浦东新区

探索清单式管理改革是行政改革的重要趋势和方向，是加强权力运行体系建设的重要举措。对地方政府而言，构建权力清单制度既是中央的普遍性要求，也是一项制度创新。2014年以来，地方政府在权力清单制度方面进行了探索和尝试。随着中国上海自贸区扩区、浦东新区政府和自贸区管委会合署办公后，浦东新区政府在权力清单方面的探索，为地方政府全面推行权力清单制度、打造法治政府提供了模板、经验和借鉴，可以说是透视地方政府推行权力清单制度的一个“窗口”。一方面，浦东新区作为上海改革的先行先试区，其试点改革具有开拓性；另一方面，浦东新区既有委办局，也有街道和镇，是具有完整代表性的一级政府；……