同春芬　严　煜

（中国海洋大学，青岛 266100）

建设海洋强国背景下实施海洋社会政策的基本设想*

同春芬严煜

（中国海洋大学，青岛 266100）

党的十八大已经将建设海洋强国确定为国家战略，建设海洋强国的根本目标是合理利用海洋资源，实现海洋经济、生态与社会的可持续发展，造福人类。但是，长期以来人类对海洋资源的无序开发造成海洋环境污染加重、传统海洋渔业衰落、海洋社会群体边缘化，海洋社会问题日渐凸显。因此，如何改善海洋社会群体的生活质量、缓解海洋社会的贫富差距、化解海洋社会矛盾，协调利益关系、促进海洋社会和谐发展就成为十分紧迫的问题。本文认为，海洋社会政策是海洋强国战略的重要组成部分，制定和完善海洋社会政策对于建设海洋强国具有重要的意义。

海洋强国；海洋强国战略；海洋社会政策

一、问题的提出

21世纪是海洋的世纪，海洋在很大程度上影响一个国家和民族的兴衰，对人类的生存发展具有重要意义。随着社会的快速发展，人口、资源、环境等问题日趋严峻，人类的经济社会活动越来越多地向海洋转移，海洋在人类社会中的地位越来越突出。为了进一步维护国家海洋权益，提高海洋资源开发能力，强化海洋综合管理，保证海洋社会的持续、快速、健康发展，党的十八大报告明确将建设海洋强国提升到了战略高度。当前我国的海洋事业发展迅速，已经进入历史上最好的发展时期，建设海洋强国是中华民族的伟大理想和夙愿，是构建中国梦的重要组成部分。……