董芳

【摘要】当前，网络谣言严重损害网络空间的基本秩序，正在成为网络公害。治理网络谣言，要积极推进网络法治进程、切实发挥政府主导作用、着重引导网络媒体尽责、注重培育公民自治精神等。遵循这些有效路径，治理网络谣言可取得显著成效。

【关键词】网络谣言 治理 有效路径 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

当前，网络谣言借助微博、微信等自媒体平台，传播范围及产生影响以几何级方式增长，颇有“乱花渐欲迷人眼”之势，看似“有板有眼”，实则“无凭无据”，正在成为网络公害。网络谣言俨然沉疴宿疾，必须下猛药方可去其毒，犹如百足之虫，只有使劲打才能毙其命。治理网络谣言，需要遵循“四位一体”有效路径，即：法治为本、政府主导、媒体尽责、公民自治。

积极推进网络法治进程

加快网络立法。治理网络谣言，有法可依是前提。目前，我国网络立法尚不健全，数量有待增加、质量有待提高，立法的“粗绳索”无法有效规制网络谣言的“瘦躯体”。只有健全网络立法，加强网络谣言监管治理的现实针对性，厘清网络谣言的司法认定、执法程序、量刑原则与依据等问题，才可让那些“别有用心”的网络造谣者有法可畏、依法获罪。

严格网络执法。治理网络谣言，执法必严是关键。只有严格网络执法，才能让法律对网络谣言起到应有的震慑作用，有效规制网络谣言的任性、随性。对于网络谣言的执法，须要严字为先，这是保证科学执法并确保执法成效的应有之义。能否握紧执法戒尺，能否始终坚守执法一线，能否全面切断网络谣言的传播渠道，能否彻底铲除网络谣言的发生土壤，不仅直接影响人们对治理网络谣言的心理预期，也最终关乎网络法治秩序的建构。可见，治理网络谣言，迫切需要严格网络执法作为保障，这是一项甚为复杂的系统工程。

强化网络守法。治理网络谣言，违法必究是保障。现实证明，网络空间业已成为意识形态争锋的主战场，在这个没有硝烟的战场上出现的任何网络谣言的背后，都或多或少地违背着社会的公序与公德，亵渎着法律的神圣与尊严。如果对其听之任之，已有的网络空间就会失去基本的秩序、文明，最终会产生巨大的社会危害。对于网络谣言，不仅要“亮嗓”喊打，还要“亮剑”去打。法律是红线、底线，只要网络谣言有令不行、有禁不止，不住手、不收手，那就坚决运用法律武器对其予以惩治，让其付出应付的代价。

切实发挥政府主导作用

随着社会化媒体格局的重新洗牌，网络谣言的生成、传播显得轻而易举而消解、消失却并非唾手可得。治理网络谣言，政府需要发挥应有的主导作用。

保障民生需求。实践证明，民生问题越突出，就越容易为网络谣言提供生发空间。因此，政府在服务经济社会发展的同时，要牢固树立为民服务的意识，强化民生无小事的理念，把为民、惠民举措贯通于社会建设的方方面面，着力做好与民生息息相关领域的改革，竭尽全力为民众谋求福祉。

坚持信息公开。网络谣言生发过程中，客体在民众视阙中越重要，且呈现样式越含混不清，那么谣言的效果就越倾向于造谣者。对于网络谣言，政府不仅要建立顺畅的信息公开机制，也要在此前提下提升信息公开的智慧和艺术，用尽可能详实、清晰的事实证据指出网络谣言的荒谬之处，使得网络谣言在政府信息公开面前无处遁形。

提升自身公信力。政府提升自身公信力，就要做到实事求是，在事关民众切身利益的问题上不隐瞒、不撒谎，俯下身子、弯下腰来，坦诚面对和回应来自民众的质疑，让民众在公开、公正、公平的社会氛围中感受到政府的威信。这样，在是与非、白与黑较量的天平之上，民众自然会看到网络谣言颠倒是非、混淆黑白的荒诞滑稽。

加强网络常态监控。随着网络技术的发展，公众话语权大、信息传播门槛低，网络谣言传播的速度和范围正呈现出几何数字增长，形成的传播波纹效应愈发明显。政府加强网络常态监控，充分借助新媒体平台，全面搜集网络谣言舆情，动态监测网络谣言舆情走向。为此，既需尽快完善政府网站功能和信息发布机制，也需运用政府网站专门版块与民众进行互动交流，还需通过微博、微信、QQ等网络介质与民众进行零距离接触，建构全方位、多层次、常态化的网络谣言监测机制。

倡导主流意识形态。政府要切实担负起引导主流意识形态建设的责任，着力打造一大批导向正确、反应机敏、判断准确、懂政策、懂理论、了解实际、高水平的网络意识形态工作队伍，站在战略高度谋划意识形态工作，牢牢掌握网络空间意识形态的主动权。

着重引导网络媒体尽责

努力提高网络空间的舆论引导能力。在社会价值观念愈发多元化及信息传播渠道趋向碎片化的今天，网络媒体提高网络空间的舆论引导能力，理所当然地成为宣传主流意识形态的重要举措，也势必成为解构网络谣言的有效方法。通过提高引导舆论能力，让网络空间彰显充满活力、显现水平、展现品味，使马克思主义、科学文化等一切真理真知在网络空间内有更广阔的发展天地。

自觉规制网络空间的信息传播秩序。网络空间信息传播秩序合理合法和文明有序，是维护网络运行秩序的关键环节，也是网络媒体抵制网络谣言的重要保证。整体而言，绝大多数网络媒体都有很强的“自律性”，但仍有一小部分网络媒体信息准入、刊发、转载的各个环节把关不严，让网络谣言钻了空子、捅了娄子。这些小部分网络媒体，必须要自觉规制网络空间的信息传播秩序。

尽力建构网络空间的行业自律机制。面对海量信息传输源和不计其数的信息传播渠道，网络媒体更应担负社会责任，尽力建构网络空间的行业自律机制，净化、过滤网络空间的不良信息。对于网络媒体而言，一方面需树立契约精神和道德意识，并凭借这些精神意识培养强烈的自律感。另一方面需构建“联合把关”机制，让网络空间的每则信息都能经得起实践检验。

努力推进网络空间的诚信机制建设。网络媒体的生命力在于诚信，其成长和发展均需依赖于诚信。然而，部分网络媒体为博“眼球”，在诚信问题上没有掌握好“方向盘”，刊发、转载不良、不实信息误导民众，对社会和公众利益造成了严重损害。只有努力推进网络空间的诚信机制建设，甚至建立必要的网络媒体失信惩戒机制，才会让网络谣言成为无依无靠的“浮萍”。

注重培育公民自治精神

加强公民教育。网络谣言任性的背后，折射出的是公民教育的不足，加强公民教育是减少和消解网络谣言的长期路径。首先，公民教育需要通过“自上而下”的模式进行，在这种模式下，社会各界及相关职能部门要建立起一套符合实际的公民教育体系。其次，在泛网络环境下，民众应尽可能养成识别、鉴别网络信息真伪的能力，进而具备借助于网络媒体参与到社会公共治理体系中的能力。再者，政府要从技术层面、制度层面以及文化层面为民众搭建起专业化、高水平的公民教育平台，引导民众理性看待和参与网络媒体。

增强公民责任。网络谣言捕风捉影、似是而非，迷惑性大、危害力大，极易为少部分人“围观”和“点赞”。自觉抵制和净化网络空间，很大程度上需要民众在对待网络媒体时抱有更多的公民责任，自我约束、自我规范，提升网络媒体时代的自身素养，做到“不信、不传、不造”网络谣言。

（作者单位：中共漯河市委党校）

【参考文献】

①朴晶：《网络谣言的社会危害及其防治》，《人民论坛》，2014年第20期。

②陈春彦：《网络谣言制造动机与治理对策》，《网络传播》，2014年第3期。

③董景娅：《让网络谣言止于法治》，《河南法制报》，2016月5月20日。

责编/张蕾 美编/杨玲玲