王瑛琨，王进

（延安大学经济与管理学院，陕西　延安　716000）

农村治理方式创新与政府职能转变

王瑛琨，王进

（延安大学经济与管理学院，陕西延安716000）

我国处于全面推进治理能力现代化的转型期，而实现治理能力现代化的关键是农村治理方式的创新。我国政府职能转变中存在行政层级结构复杂、责权不对等、公共服务能力欠缺的问题，进而导致农村治理方式中治理主体单一、治理环境落后、治理理念模糊。我们在分析问题的基础上分析农村治理方式创新与政府职能转变之间的关系，提出嵌入专业农村合作组织、完善政府治理监督机制、提升政府公共服务水平这三方面创新农村社会治理方式的路径。

农村治理；政府职能；治理方式；公共服务

一、引言

我国目前正处于深化行政体制改革、全面推进国家治理能力现代化的关键时期。我国是农业大国，所以在历史转折期，最重要的环节就是农村社会治理的革新。农村社会治理是治理理论在我国本土化应用的突出表现形式，对农村社会治理方面的研究一直是学术界关注的热点。杨峥均、赵春雷认为乡村治理能力的提升需要农村社会中介组织的加入，进而弥补政府在提供公共服务中的缺陷［1］。曲延春认为在重大的社会转型期，农村社会治理存在治理体制滞后于社会转型的问题，并且认为农村社会治理创新是社会治理创新的难点［2］。周金恋、陈亚蕾认为乡镇治理能力的提升能够成为乡镇机构改革的助推剂［3］。……