陈建

（江苏师范大学哲学与公共管理学院，江苏徐州221116）

大部制改革的系统构成、着力点与推进策略

陈建

（江苏师范大学哲学与公共管理学院，江苏徐州221116）

作为一场系统性的行政变革，大部制改革由职能转变、机构改革、机制创新和制度构建等要素构成。深入推动大部制改革取得更大成效，应该从民主化、公开化、系统化、制度化几个方面着手，积极推进简政放权，深化权力清单制度建设，深入开展机制创新，适时稳妥地进行机构改革。

大部制改革；机制创新；制度构建

一、大部制改革的缘起及其意义

“从理论上看，政府机构改革是一个不断适应经济社会发展要求的过程，一个适应人民群众日益增长的物质和精神需求的过程”［1］。任何一场行政改革都是政府部门针对外部环境的要求所做出的相应变革，现代文官制度的建立是为了回应经济社会高速发展而希望拥有一个能够高效运转政府的要求，新公共管理改革是为了解决高度发达的官僚体制难以解决日益繁杂的经济和社会问题的要求，我国在改革开放初期形成的所谓“经济建设型政府”也是为了满足当时迫切需要发展经济的要求，当今我们提出的“服务型政府”同样也是为了回应民众提高生活质量和公共服务水平的需求。

就大部制改革的动因和目的而言，大部制改革无疑也是为了满足民众对于提高政府效率和服务品质的迫切要求所进行的政府改革。既然大部制……