唐钧

社区养老究竟是怎么一回事

唐钧

导读：最理想的政策设计，实际上是以社区这个平台为基础，将机构服务和居家服务串联一气。因为我们的老年服务既要社会化，又要专业化。

最近一段时间，媒体上关于“社区养老”的话题热闹起来，先有海南的一家养老院的“养死院”风波，后又有几家媒体屡屡发出社区养老机构“遭遇尴尬”、“叫好不叫座”的感叹。另一方面，近日又有媒体报道说，黑吉辽等地养老金出现“入不敷出”的情况。养老以及养老金这个话题成了社会各方绕不开的一个重要话题。

看了相关的报道，感到其中既有客观事实，但也有认识上的误区，需要进一步理清。

在国际共识的层面，我们所称的“养老服务”，大部分都与“长期照护服务”在同等意义上使用。按世界卫生组织对于“长期照护”服务提供者的划分，只有正式的和非正式的之分。前者是指专门机构的专业人员提供的服务，后者是指家庭成员、亲朋邻居、非营利机构和志愿者等提供的服务。按照当前中国社会的说法，前者可以理解为机构养老，后者可以理解为居家养老。

那么在中国，为什么在机构养老和居家养老之间又多出了一个社区养老的层面？这就是中国特色了。社区是个社会学名词，其本意是“聚居在一定地域内的人的社会生活共同体”。一群人，在一个特定的地域内共同生活，就自然形成了一个社区。社区无所谓大小和层级，小到一个村庄，大到一个城市，都可以被看成是一个社区。……