周文

（国家开放大学 学习支持与学生事务中心，北京 100039）

城市化进程中城乡接合部流动人口学习需求现状与分析——以北京市昌平区北七家镇为例

周文

（国家开放大学 学习支持与学生事务中心，北京 100039）

城市化是我国经济更快更好发展的驱动力。随着我国城市化进程的不断加快，流动人口带来的教育、医疗等相关问题也逐渐引起了人们的注意。城市化带来的区域及发展不平衡加速了人口大规模流动，城乡接合部凭借其优越的区位条件成为流动人口的重要聚集地。流动人口的受教育程度、年龄结构到底是什么情况？流动人口在学习方面有哪些需求？本文采用问卷调查以及访谈的方法，主要从学习意愿、学习目的、学习时间、开放教育知晓度等六个方面对北京市昌平区北七家镇流动人口学习需求进行分析，进一步提出解决流动人口学习问题的对策。

城市化；城乡接合部；流动人口；学习需求

一、北七家镇区域情况以及流动人口基本情况

（一）北七家镇基本情况

北七家镇位于北京市昌平区东南部，与朝阳、顺义相毗邻，2005年被国家发改委确定为首批全国发展改革试点城镇之一，2009年被列入北京市42个重点发展小城镇，全镇总面积56.83平方公里，辖19个行政村。据统计，北七家镇镇域范围内的19个村中，总人口约为20.9万人，有着外来流动人口来源广、成分杂，从事行业多、流动性强等特点。

北七家镇地理位置优越，交通便利，吸引了大量的流动人口在此居住。流动人口对北京的贡献众所周知，但要想在北京更好地生存与发展，就必须通过教育手段提高外来务工人员自身素质，让他们更好地融入到城市生活中。本文通过调查客观分析了北七家镇流动人口学习需求的基本状况，提出了解决流动人口教育需求问题的对策及建议。

（二）北七镇流动人口概况

1.流动人口情况

根据北京市流动人口管理信息系统平台统计，截至2016年1月8日，北七家镇有流动人口208797人。从性别构成来看，男性流动人口为 121018人，占57.96%；女性为87779人，占42.04%。外来人口来源地如图表1所示，有49435人来自河北省，占23.68%；有28935人来自河南省，占13.86%；有16885人来自山东省，占8.09%；有14840人来自安徽省，占7.11%；有14117人来自黑龙江省，占6.76%；有10558人来自四川省，占5.06%。

图表1　　流动人口来源地情况

2.流动人口受教育情况

根据北京市流动人口管理信息系统平台统计，北七家镇流动人口当中，受教育情况如图表2所示：118372人为初中学历，占56.69%；有45403人为高中学历，占21.75%；18576人为大学专科学历，占8.90%；14045人为大学本科学历，占6.73%；8613人为小学文化水平，占4.13%；2452人没有接受过正规学校教育，不识字，占1.17%；1336人为硕士研究生学历，占0.64%。

3.流动人口年龄结构

如图表3所示，在北七家镇的流动人口当中，年龄分布在18-35岁年龄段的人员是流动人口的主力军，约占流动人口总数的53.15%。这个年龄段的人对新鲜事物的接受能力强、学习能力强、精力充沛，对教育和培训有自己的认知。

二、流动人口学习需求现状

2016年1月，笔者以北京团市委在北七家镇开展流动人口调研为契机，以北七家镇流动人口为主体，通过当面访谈以及社区的QQ群和微信群等发放电子调研问卷进行数据的收集。问卷调查以及访谈主要是从学习意愿、学习目的、学习时间、影响学习的主要因素，以及学习内容、开放教育知晓度这六个方面调查分析北七家镇的流动人口学习需求。

（一）学习意愿

调查问卷设计了“未来两年内是否有参加教育和资格培训以及学历提升的计划”等问题。从问卷回收和调查结果的分析中可以看出，68.4%的人表达了自己在未来两年内有接受教育和资格培训以及学历提升的计划，而且学习意愿与学历的高低呈现正相关，即学历越高，希望培训以及学历提升的意愿就越强烈。初中以下文化程度调查者中仅15.2%有接受培训以及学历提升的计划，而高中、中专调查者中两年内计划接受培训的比例为67.86%，而大学专科及以上学历调查者则达到82.35%，详见图表4。以上调查数据表明，绝大多数流动人口已意识到在当今飞速发展的社会中，缺乏知识、技术和学历会对自己的工作带来不利影响，深切渴望通过参加教育、培训以及提升学历来促进自身综合技能和知识水平的提高。

图表2　　北七家镇流动人口受教育情况

图表3　　北七家镇流动人口年龄结构情况

图表4　　有参加培训以及学历提升意愿的人数比例分布

图表5　　平均每天学习时间情况

图表6　　北七家镇流动人口就业情况

图表7　　学习内容情况

图表8　　开放教育知晓度情况

（二）学习目的

根据问卷调查结果和访谈可知，有67.52%的流动人口认为参加学习和培训有机会选择一份更好的工作，提高收入水平，提升职业竞争能力，从而进一步提高生活质量和水平；有17.64%的流动人口想通过学习提升学历水平，为以后积分落户等相关政策的实施增强自身竞争力；有40.37%的流动人口认为没有足够的时间来参加培训和学习，也不知道该参加何种类型的学习和培训。这说明尽管绝大多数流动人口参加学习和培训的热情很高，但参加学习和培训又有着各种各样的条件限制，究其原因是他们对我国现行开放教育体系不了解和对自身职业规划不清晰造成的。

（三）学习时间

“怀旧”，一方面是两岸听众的审美特征，而另一方面也反映出当代华语流行乐坛存在的问题。如当前各个经纪公司在筹划歌手个人演唱会时，都在打“怀旧”牌，列出该歌手多年来唱过的经典曲目以增加演唱会的市场号召力，让歌迷到现场“见证青春岁月”。[29]这一方面证明了这些流行歌手的影响力，另一个方面也显示了整个流行乐坛一定程度上的青黄不接。[29]

在调查问卷中设计了“如果有计划参加学习，您平均每天愿意在学习上所花费的时间是多少”的题目，从调查统计结果来看，18周岁以下的流动人口每天学习时间最长，为2小时，18至35周岁的为1.5小时，35至50周岁的为0.5小时，50周岁以上的很少学习。如图表5所示。

在工作之余的闲暇时间里，90%以上的流动人口选择用手机或电脑上网聊天、玩网络游戏、打牌、喝酒、看电影、和朋友聚会、外出游玩等方式度过。以上数据表明，流动人口有条件进行远程学习，但是没有找到合适的学习形式进行学习。

（四）影响学习的主要因素

在对流动人口的调查当中，绝大多数人表示本身工作时间较长是影响学习、受教育和参加培训的主要因素。大部分流动人口文化水平较低，所从事的工作大多为服务性行业，工作时间较长。还有一部人流动人口表示自己所从事的工作是不稳定的，在同一城市里所居住的时间具有不确定性，一般的教育、培训和学历提升都需要较长时间的连续性，所以工作的不稳定性也是影响流动人口参加教育、培训和学历提升的重要因素。根据流动人口信息管理平台统计显示（如图表6所示），在昌平区北七家镇的流动人口中有124482人所从事的工作为不稳定工作，占流动人口总数的59.62%。

（五）学习内容

调查问卷收集的数据统计结果，如图表7所示，在流动人口心目中，技能培训受到普遍欢迎，所占比例达到58.75%。其次是学历教育，所占比例为40.50%。这说明在城乡接合部的流动人口中有很大一部分人认识到学历提升在工作和职业发展当中的重要性，希望通过接受教育来提高自己的学历水平；有35.00%人希望能得到消费理财方面的培训和指导；有30.00%的人选择了生活休闲及其他的选项。这可能是流动人口在城市化进程飞速发展的今天，拥有专业技能和一技之长在增加收入、提高生活水平方面对个人发展具有非常重要的作用，同时学历的提升和业余生活方式的多样性也是他们认为能够在城市就业立足的重要砝码。

（六）开放教育的知晓度

三、解决流动人口学习需求问题的对策

城乡接合部流动人口对学习的需求顺应了我国城市化飞速发展的需要。流动人口对学历提升的需求反映了在当今社会中文凭的重要性，缺少基本的文凭成为他们事业发展的障碍。然而，需求毕竟是多样性的，所提供的教育不能仅仅局限于学历教育，为新生代农民工所提供的培训项目也必须是全方位的、多样性的。

（一）在制度建设层面，应建立健全相关政策，完善保障措施

流动人口大多就职于制造型、服务型企业，政府应制定相关政策鼓励这些企业重视对流动人口的教育、培训和学历提升，采用经济、行政手段鼓励用人单位支持本单位内流动人口参加相应的培训和教育。例如，深圳市专门出台 《深圳市农民工职业技能培训补贴管理办法》，对参加培训并且取得合格证的单位和个人予以补贴。对在深圳参加高级及以上技能培训、考取国家职业资格证书并在深圳工作一定年限的在岗农民工，给予一次性培训和鉴定费补贴。

（二）在课程设计层面，注重实际需求，创新培养新模式

流动人口大都在批发和零售业、建筑业、住宿和餐饮业、房地产业等行业就业，各学校和相关机构应根据流动人口的实际需求，在课程设计、教学过程等方面进行研究创新，建立适合流动人口特点的学习培训课程。在访谈过程中，很多受访者表示参加学习或者培训希望有一些与自己所从事工作密切相关的课程，如交谈的艺术、服务意识的培养、社交礼仪、消费心理学、经营理念、营销知识等课程，能够使自己在得到学历提升的同时也使自己的工作水平有很大的提高，希望尽量少地学习那些枯燥的理论知识，增加实践课程。在教学中能够将学生职业相关内容和学校教育机制联系起来，按照实际需求设置教学内容和培训课程，并在学习过程中不断实践。在教学过程中，也不需要采取死板的一对多的课堂模式，可以让学习者之间充分交流成果和经验，让他们在交流和反复尝试的过程中获得提升，而不是只灌输理论知识。

（三）在学校招生层面，进一步拓宽宣传渠道，实行精准化宣传

在调查过程中，流动人口对相关政策和开放教育的知晓度比较低，没有了解开放教育对入学者年龄、职业、地区以及学习资历等方面没有太多的限制，也没有了解学习方式、学习地点和学习时间方面的自由度。现在的开放教育招生宣传大多停留在政府、教育局以及相关学校的网站上，而流动人口几乎不会关注这些网站。应拓宽宣传渠道，例如选择公交车上或地铁站内的车载电视，因为公交、地铁是流动人口出行的主要代步工具，也是流动人口获取信息的重要窗口。另外，也可以和腾讯合作，在QQ或微信上推送相关信息。此外，现在北京团市委在北京各个人口较多的社区和城中村都配备有社区青年汇工作，可以借助他们的力量向社区、村内流动人口宣传政府和相关院校关于开放教育的政策，做到精准化宣传。

（四）在社会责任层面，推广终身教育理念，树立终身学习意识

随着科技的飞速发展和互联网技术应用的进一步推广，教育已不单单是学生时代的事情，也不再是某一阶段的特定任务，这是一个持续的过程，贯穿于每个人的一生。“活到老，学到老”不仅是一句古语，也是紧跟时代潮流、追寻所向往生活的一种必然选择。流动人口应把目光着眼于长远，在对自己职业规划有清晰认识的基础上，作出适合自己终身发展的教育规划，把教育作为一种终身学习来实行。城乡接合部的流动人口应充分利用城市内各种有利的条件，认真学习各方面知识，增强自身综合素质，提高自主解决各种问题的能力。流动人口不但要通过技能培训获得使自己生存的职业技能，提高自己的竞争力，还要通过各种补偿教育、学历提升来提高自身的文化素质，使自己获得可持续发展的潜能，以备在产业结构调整时满足转岗竞争之需。

［1］宋玥.农民工社区职业培训的问题及对策研究［D］.西南大学硕士论文，2009.

［2］王巧.新生代农民工继续教育研究——以福州市为例［D］.福建农林大学硕士论文，2012.

［3］左斌营.福州外来农民工继续教育现状与对策研究［D］.福建师范大学硕士论文，2012.

［4］刘维俭，乔维德，石小平.新生代农民工教育需求的实证调查与研究——以江苏省常州市为例［J］.广州城市职业学院学报，2010，4，（4）：38-42.

G77

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1671-2862（2016）03-0020-04

2016-05-08

周文，男，教育学硕士，国家开放大学学习支持与学生事务中心科员，研究方向：学生事务管理、远程教育。