林琳+张宇哲

[摘 要]随着我国经济与科学教育的发展，高校作为培养高科技人才的主要阵地，其制定良好、完善、有效的教育管理体制对促进经济与教育事业的发展起到了至关重要的作用。一直以来，高校教育管理体制都影响着我国经济、教育事业的发展。因此，当今的高校教育管理体制一直得到社会各界人士的关注与重视。为了能够让我国经济与科教事业登上一个更高的台阶并促进高校教育管理工作的健康与和谐顺利地发展，高校教育管理体制一定要做到最优化。为此，在此基础之上，文章对高校教育管理体制做了深入、详细的剖析研究。仅供参考。

[关键词]高校；教育管理体制；问题；建议对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.118

当今，随着我国经济、教育事业的迅猛发展，教育改革正在如火如荼地进行着，同样教育管理体制改革也不例外。高校作为我们国家培养高科技人才的主要教育教学管理机构，其在管理方式、管理观念和在管理体制上已经很难适应当今社会潮流的发展趋势。从当前的高校管理体制的现状来看，其仍然存在着一些问题。我们要对存在的阻碍瓶颈问题有个很好的认识，并找出合理的解决措施。因此，在经济全球化和科教事业快速发展的当下，高校教育管理体制一定要认清其存在的弊端，并探索或研究出一条或几条出路对策，才会适应并符合当今具有中国特色的高等教育。文章首先从高校教育管理体制的现状来看，深入地并从多角度剖析、研究了高校教育管理体制中存在的问题，同时也给其存在的问题提出了几点建议对策。希望，此文章的深入研究分析，能够有利于今后高校教育管理体制工作的顺利开展。请看以下研究分析。

首先我们来研究分析一下，对高校教育管理体制的理解。

所谓的教育管理体制指的是：教育管理机构中对教育事业各项组织的管理的一个总和以及管理权限划分等一整套的管理制度。可以说教育管理体制对于整个教育体制来说非常重要，它是促进并构成教育体制有效运行的一个重要保障。随着现今科教事业的发展以及教育教学改革的深入，良好、科学有效的高校教育管理体制直接影响着高校教育事业的发展方向。大家都知道，高校教育管理体制涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。

1 制约并阻碍高校教育管理体制工作顺利开展的因素分析

1.1 责权划分不明确，主要因为行政干预

从高等教育管理体制本身来看，要建立一个符合当下我国社会趋势发展的一个有效的高等教育管理体制，政府必须把自主权还给高校。政府要转变职能，把属于学校的权限还给学校。但随着当今社会经济以及其他领域的快速发展，政府的行政干预已经渗入到了社会的各个很多领域。对于高校教育管理体制来说也不例外。因此高校教育很多不合理的问题极多，而管理阶层的工作形式及思想观念由于受到行政干预所制定的一些体制准则难免会体现出一些官僚主义和形式主义。可以说，由于政府行政的干预，高校一直都是受到政府的影响，促使很多高层领导所制定的教育管理制度体制围着政府转，很多重要事项都需要政府来决定和审批，尤其是一些重大的科研项目只有得到政府的同意，高校才能开始实施。由于受到行政干预，导致高校教育管理体制出现很多问题。高校教育管理体制工作需要我们的一线教育工作者来参与完成。但是作为一个教育教学研究者，在有效的工作时间之内，除了要做好教书工作，还要利用其他时间来完成一些科研项目工作，根本就没有时间去想一些与行政人员处好关系的事情。可见，这样的琐事和小事一直困扰着一线的教学工作者。

1.2 缺乏自主性

现今由于政府的参与决策，很多高校在办学过程中缺少自主性，未能体现自己的东西与实际想法。包括在扩大规模和收费标准上，都严重地冲击了教育管理的发展。我们试着回想北大教育教学管理的理念，在蔡元培校长的带领下，其教育教学管理方式都是以教育学者的思想和教育教学的态度来治理学校，让教育不被权力裹胁。现今，虽然很多学校在办学道路上一直喊着自主办学的口号，但由于集中权力已然在教育管理部门手中，所以没能彻底执行。但是，也有很多学校自主性比较强，在办学道路上自己独立创办，实行自主招生，对具有特殊才能的考生给予了一些特殊照顾，但这只是一小部分而已。仍有很多学校缺少自主性能。

1.3 教育管理工作人员整体素质需加强

在整个教育管理工作中，各项工作都需要人来完成。因此说人是教育管理工作参与的最最主要的一个因素。在教育管理体制工作中，同样也不例外。人是实施和落实教育管理工作的主体核心。但在实际的高校教育管理体制工作中，有些教育管理人员因为自身整体素质的影响，对于高校赋予他们的职能与角色却很难完成。

2 有利于高校教育管理体制工作顺利开展的建议对策

2.1 转变观念是先导

制度与机构的变革有赖于观念的变革。高校改革与发展要实现跨越式、飞跃式的发展，要靠全校教职工的共同努力，要求每个人在各自岗位认真履行职责，搞好本职工作，充分发挥每个人的主观能动性。内部管理体制改革的目标之一，就是要建立调动教师教书育人积极性和学生积极性的良好运行体制，达到提高教师、培养学生的最终目的。所以，要以学术为本，弘扬学术价值，树立学术本位的校园核心价值；以学院为本，强化学院的权力，建立“校—院”分权的管理模式。

2.2 理顺模式是关键

要充分发挥院、系一级的积极性、主动性、创造性。一方面要建立民主管理与民主监督制度，以充分调动广大教职工发扬主人翁精神，参与办学、民主管理，从而形成高校运作的有效制约体制；另一方面还要建立与完善人事分配、教学科研、住房、离退休保险、医疗等方面的管理制度，以保证各项管理有章可循。使得管理工作程序化运作、科学化运行。此外，还应建立和完善考核、考评和监督体制。对高校各部门、各单位内的每个党政管理工作人员进行督察，各个阶段进行考核、考评。督察和考核、考评结果与奖惩和个人晋级挂钩，这样更有利于调动教师教学、科研积极性，增强学校的整体实力。

2.3 提高科研质量为目的

高校管理人员应发扬求实务实的精神，为提高高校教学质量、科研水平做出应有的贡献。近年来，随着学科之间的交叉、渗透、融合，新兴交叉学科、边缘学科、综合学科不断涌现。为此，一些高校相继成立了多学科研究中心、教学中心、实验中心、训练中心等，较好地把握了国内外学科专业的发展趋势。这充分说明了管理人员的思想敏锐，有较高的政策水平和文化知识。高校内部管理应是一种具有学术管理属性的行政管理，这就要求管理人员要努力学习，不断提升自身素质；同时还要树立为教学、科研工作服务的意识。

3 结 论

一直以来，一个国家的发展离不开科技与教育的鼎力相助。虽然我们国家高校教育管理体制在正常的运行中面临着诸多问题，但只要我们齐心协力找出问题存在的根源并理清头绪，给出合理的解决方案，笔者深信，我们国家的高等教育管理体制一定会更上一层楼。

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