张甲天

摘 要：伴随着城市化进程的加快，城市的社区工作变得越来越重要，不仅影响着我们现在的生活品质，也影响着城市未来的发展，同时城市管理水平的提高离不开公民的参与。在这种情境下，开展城市社区治安防控体系建设中的公民参与的研究，提出相应的对策，显然具有重要意义。本文运用公共管理的基本理论和定量研究方法对我国目前城市管理中的公民参与度问题，以丰台区老旧小区为例，进行了测评研究。

关键词：社会治安综合治理；公民参与；公民参与度；测评

引言

在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中，其中提到加强社区治安防控网建设方面，要以网格化管理、社会化服务为方向，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴。这其中对公民参与提出了很高的要求。

一、社会治安综合治理中公民参与概述

（一）相关理论概述

1、社会治安综合治理。城市社会治安防控体系是城市公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力资源与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务模式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能于一体，能对城市社会治安实施综合控制的一套警务工作系统。

2、公民参与。关于公众参与，我国学者给出的定义有很多。我国学者王光佐、王松指出，公众参与指的是公民依法通过具体途径，在国家制定、实施政策过程中直接或者间接表达个人、集体政治诉求的活动，简单来说就是公民政治活动；……