顾昕

一、引言

随着市场竞争越来越激烈，要求企业不断提高自身的经营管理水平，全面预算管理是集团企业管理的重要工具。通过全面预算控制管理体系的构建，能有效推动企业基础工作和综合管理水平的全面提升。通过全面预算编制，将战略管理细化为生产预算管理、销售预算管理、筹资预算管理，形成有利于具体操作、控制、考核的预算管理模式，将企业内在健康度指标与年度预算管理目标结合起来，将企业长远发展目标落到实处，切实提高企业竞争力，提升企业健康度。

二、集团企业全面预算管理应用阶段与原则

（一）预算编制阶段

第一，全面预算编制要遵循与战略规划相结合的原则。全面预算管理应以集团的战略目标为纲领，以业务推进为驱动，将预算编制与中远期的发展规划相结合，使得集团下属各个企业的各项经济活动都能够紧紧围绕集团发展战略而展开，这是全面预算最本质也是最重要的内涵和要求。

在实务预算管理中往往还是会碰到预算编制与战略规划没有很好结合的问题，究其原因，一是各企业的经营层还是习惯于把全面预算工作简单等同于财务预算，仅以编制财务报表和完成主要财务指标为目标，企业业务流、信息流和资金流缺乏相互衔接和关联。这种基于财务预算之上的预算管理，不仅容易导致预算执行偏差大，而且对企业的经营发展和业务推进很难有现实的指导意义与推动作用，更无法正确引领各企业共同完成集团的战略目标。……