任冬梅，李春来

（温州市社会科学院，浙江温州325038）

社会转型进程中温州市公共政策体系的构建——基于温州市2000年以来的政府工作报告

任冬梅，李春来

（温州市社会科学院，浙江温州325038）

本文把视角放在2000年以来温州市历年政府工作报告上，将政府工作报告作为语料来源，对历次政府工作报告进行对其进行数据统计和理论分析，通过分别对历次政府工作报告的高频词汇、政治建设、经济发展和社会管理方面的高频词汇的分析，讨论政府工作报告话语与公共政策体系建构、社会变迁之间的关系，以期达到厘清温州经济社会发展的一般规律的目的。

政府工作报告；高频词汇；公共政策体系

一、引言

进入新世纪以来，温州处于工业化升级、城市化加快、国际化提升的关键期，又是经济结构调整加速、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型期。温州的战略目标已经从第七次党代会提出的“实现第二次创业”转向“加快转型发展建设‘三生融合·幸福温州’”这一新的战略目标。历年政府工作报告的出台和相关措施的落实使得这一战略目标的实现得到政策保障。政府工作报告既是政府的一个行动总结和计划，也是政府行政意志的正式表述，涉及到政治，经济，人民生活等各个方面，是了解当地政府公共政策体系的最重要、最权威的资料。

通过观察行动者的言语或者行为来归纳其特征、推测其动机，是社会科学研究的题中应有之义。韦伯认为：“一个具体行动的正确因果诠释意味着：行动的外在过程及动机可以被如实地把握，并同时达到对其一切关联的有意义的理解。……