【摘 要】 本文介绍了晚清政府的外交机构，分析了中法战争前期的议和谈判，晚清中央政府的外交决策与执行过程。认为对西太后的外交决策起到重要影响的臣子，主要是醇亲王、军机大臣，他们可以通过西太后的召见直接表达意见;外交决策的中心人物是醇亲王以及总理衙门的大臣们。

【关键词】 中法战争前期，议和谈判，清廷外交决策

一、引言

19世纪80年代，因在普法战争中失败利益受损严重的法国急于在亚洲扩张，在占领越南南部、中部之后，开始向越南北部扩张。越南是清的藩属国，多次向清政府求援，清政府在外交手段无法阻止法国之后，面对法国的多次挑衅，在越南北部地区爆发一系列军事冲突。1885年6月，天津条约的签订结束了此次战争，越南脱离了与中国长期维持的藩属关系。

战争分为两个阶段：第一阶段从1883年12月到1884年4月，战争在北圻境内（越南山西、北宁）进行，清军采取消极防御政策、节节溃退。第二阶段从1884年7月至1885年3月，战事在中国东南海域及越南北圻与广西毗连地区进行。马尾海战中，福建海军及马尾船厂均被毁灭。[1]

战争前期，中法两国进行了多次谈判交涉，中法两国的关系陷入了时战时和的状态，特别是清政府，对于是战是和犹豫不决。本文试从历史资料的记载中梳理、分析出在战争第一阶段、即前期的议和谈判的过程中，军机处、总理衙门与从事具体外交交涉的官员之间的外交决策与执行过程。

二、清政府的外交机构