●课题组

促进紧急救援发展全面保障社会公共安全

●课题组

社会公共安全是保障社会经济稳定发展、人民群众安居乐业的重要前提。习近平总书记2016年4月10日在《总体国家安全观干部读本》一书中作出批示，强调“国家安全是头等大事”，“要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。”

我国的社会公共安全经受各类突发事件和灾害的严重考验，大多数地区每年都会不同程度地受到各种自然灾害和事故灾害的影响。这些突发性事件已成为影响社会公共安全的重要因素，对紧急救援提出了迫切的需求。紧急救援包括由自发力量（群众个体）、社会力量（行业、街道、社区、志愿者等）、国家力量（消防、武警、民政、属地政府）等综合开展的一系列应对突发事件和事故灾害的应急救援活动（如报警、自救、互救、专业救援、心理疏导等）。紧急救援是针对各类突发事件和事故灾害中受害群众的直接救助和救护，是保障社会公共安全的直接体现。

现阶段，我国的社会公共安全对紧急救援主要提出以下需求：（1）突发事件现场“第一反应人”对受害群众迅速开展科学有效的施救；……