曾辉　虞晓芬

摘要：出租型保障性住房的退出问题是普遍的也是影响深远的重大难题。美国公共住房发展了80余年，退出问题始终是政界与学界关注的焦点。自2010年开始，我国大力发展公共租赁住房，其性质与美国公共住房相似，都为面向中低收入群体的出租型保障性住房。在系统梳理美国公共住房退出管理政策，分析退出机制演变规律的基础上，结合我国公共租赁住房管理现状，就我国公共租赁住房退出管理机制设计提出了政策建议。

关键词：公共住房，公共租赁住房，保障对象，退出，演变

中图分类号：F293.31 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2016）09-0072-80 收稿日期：2016-06-27

2015年，美国住房和城市发展部（以下简称HUD）的监察部门发布了一份调查报告，报告指出大约有25000户公共住房家庭的收入超过公共住房入住条件，其中有1373户家庭收入超过50000美元以上。纽约一个4人家庭年收入近50万美金，却仍住着1574美元/月的三房公共住房。HUD的这份报告引起了美国社会的广泛讨论，反对者认为这种现象极其不公平，因为美国还有大量贫困家庭在排队等候政府安置；赞成者认为，鼓励不同收入群体混合居住有利于公共住房的可持续发展，而且当前的住房法案本身只规定了进入公共住房的收入条件，并未要求收入提高之后退出公共住房。

我国政府从2010年开始大规模建设公共租赁住房（与美国公共住房类似，以下简称公租房），截至2014年底，全国建设的公租房（含廉租房）已经有1660万套，已成为我国保障性住房的主体。……