王永兴++景维民

摘 要：地下经济是一个新兴的研究领域，从应用层面上看，这一研究最终要实现的目标是形成一个科学合理的政策空间集合来帮助政策制定者有效应对地下经济的挑战。文章系统地讨论了中国经济转型条件下地下经济治理的多种路径，并对其可能达到的效果以及约束条件进行了比较全面的分析。

关键词：地下经济；治理；税收体制

中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）05-0051-04

地下经济是逃避官方侦测的经济活动的总称，其主要表现形式包括逃税、走私等。研究表明，地下经济的发展已经对我国的经济、政治、社会与国家安全等诸多方面带来了不利影响，因此尽快研究制定出科学合理的政策以有效应对地下经济的挑战成为一个重要课题（王永兴，2010）[1]。地下经济如同正规经济的影子，在任何国家它的存在都具有其内生性，不可能彻底消灭。但承认其存在的客观性并不意味着我们应该放任地下经济的发展，本文从应用政策的角度探讨如何削弱或制约地下经济带来的不利影响。

一、税收体制与地下经济治理

（一）降低微观经济主体的实际税负

从国内外现有文献的讨论情况来看，多数学者都认为高税负是地下经济产生的最主要原因。基于这一认识，从降低微观经济主体的实际税负入手来治理地下经济问题是逻辑上的自然选择。2013年数据显示，我国公共财政收入达到12.9万亿元，人均宏观税负现在已经迈入“人均万……