赵建军

（大理大学政法与经管学院，云南大理671003）

科学发展背景下滇西民族地区旅游产业区域合作模式研究

赵建军

（大理大学政法与经管学院，云南大理671003）

转变发展方式，统筹区域发展，是科学发展的内在要求。滇西地区旅游资源跨行政区分布的特点较突出，旅游资源破坏性开发、低效重复开发、保护责任不明确等矛盾尖锐。对此，需要从政府、市场和社区的合作协调，扩大统筹空间，构建多方协调机制，统筹旅游资源的开发与保护，把资源跨区域分布的劣势转化为产业跨区域发展的优势等方面，按区域旅游一体化的发展模式和思路，推动滇西旅游区域合作。

科学发展；滇西；旅游；一体化

［DOI］10.3969/j.issn.2096-2266.2016.09.004

一、问题的提出

转变发展方式，实现科学发展，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹区域发展，是滇西民族地区旅游产业可持续发展的客观要求和需要。

滇西，传统上是指以大理为中心，包括楚雄、大理、临沧、保山、德宏、怒江、迪庆和丽江等8个州市的云南西部地区；2002年，《云南省旅游发展总体规划》把楚雄划归滇中旅游区，把临沧划归滇西南旅游区。根据云南旅游产业发展布局的客观实际，本文所指滇西地区为滇西北旅游区和滇西旅游区所涵盖的包括大理、丽江、迪庆、怒江和保山、德宏在内的“4+2”地区。

滇西是云南民族文化和生态资源最丰富、旅游经济最活跃的地区，也是我国旅游资源跨行政区分布最典型的地区。由于行政区划与旅游资源的空间分布不一致，这里众多的国家级、世界级旅游资源分属不同的州市，旅游资源开发权益纷争和旅游资源保护责任缺失的矛盾非常突出。……