曹雨佳

政府数据开放研究现状：以数据安全为视角

曹雨佳

以数据安全为视角，对国内外政府数据开放领域的研究现状进行了调研。结果表明：国外研究主要集中在数据安全规制、技术保障、许可适用、隐私保护等方面。国内研究存在内容分散，缺乏数据安全的系统性分析；对策建议宽泛，缺乏实践性细节；安全理念相对滞后，缺乏创新性案例等问题。

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政府数据开放是指政府及其控制的实体所产生的对政府活动、公共事务和普通民众有影响的数据资源的开放。随着人们对数据开放的政治、经济、文化、社会、管理和战略价值认识的不断深入，出现了“开放政治”、“开放政府”等口号和主张。近年来，由美国引领的政府数据开放运动，引发了世界各国的广泛关注。2009年美国政府数据开放门户网站Data.gov上线，第二年英国Data.gov.uk也正式上线。在英美政府数据开放运动的影响下，2011年“开放政府联盟”成立，并于当年9月发布了《开放政府宣言》。2015年9月，我国颁布了《促进大数据发展行动纲要》，明确提出要加快推进政府数据开放共享，促进数据的利用创新。政府数据开放促进了政府决策和服务更加开放透明，对于提升政府治理能力和公共服务能力，形成基于数据和事实的决策文化具有重要意义。政府数据开放，涉及数据安全问题。在政府数据中，部分涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。如果开放这些数据，将危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定。……