聂还贵

李培斌（1965.9—2015.10），山西省阳高县人，1990年11月加入中国共产党，1984年7月参加工作。曾任山西省阳高县龙泉镇司法所所长，2012年12月4日，李培斌荣获2012年度法治人物“年度特别贡献奖”。2016年2月15日，中央组织部决定，追授李培斌同志“全国优秀共产党员”称号。

一

李培斌说：“我深知，作为一名人民调解员，作为一名党员，在调解工作中，应始终把群众的利益放在第一位，始终把维护正义放在第一位……我调解就看法，在调解的过程中，我更多注重的就是‘普法。普法有利于减少纠纷，只有人人知法、懂法，才能遇事依法。”公平正义，是司法的灵魂；司法公正，是现代社会公正的最后一道屏障。

李培斌自觉从严要求自己：“要处事公道，牢固树立‘群众利益无小事的理念，在工作中认真掌握党的路线方针政策，严格依法按政策处理每一个信访问题，做到公平公正。”

这些话，这些要求，李培斌融化在了血液里，践行在横平竖直、一板一眼的工作中；这些话，这些要求，像一面镜子，在李培斌心里挂着，他经常用来照一照自己的言行，照一照自己的情感与灵魂。

山西省司法厅原厅长王水成多次称赞李培斌：“同样是化解一起信访案件，换成别人不一定能达到预期效果，可能出现当时息访了，事后又上访的怪象，这样，化解矛盾的社会成本会更高。但李培斌在化解矛盾时，他对当事人先不谈上访的事，而是从聊天开始，以朋友式的谈心、交心进行疏导，使信访人感到一种温暖，进而从思想上化解。他十分关心当事人的生活状况，注重后续回访，帮助解决他们的实际困难。所以，一些老信访到了他这里都得到根治，没有后遗症。”

袁家皂村张福堂的摩托车与李三毛的小平车相撞，人平安，车无碍。可号称“赖痞匠”的李三毛，却借题发挥，无事生非，想趁机敲诈点好处，就躺在张福堂家耍赖要钱，张家无奈求助司法所。

李三毛何许人，李培斌脑子里自然存着他的一份档案。

对待李三毛这号人，必须严肃执法，弘扬正气，不能让邪气占了上风，李培斌决心这次好好教育教育他。

李培斌来到张福堂家，用手指着地上横躺着的三毛说：“人安全，车没事，抬头不见低头见，各自走开就好了，可你没事找事，有意寻衅滋事。”

李三毛一副无赖相：“李司法，你我往日无冤，近日无仇，你不管这事行吗？”

李培斌义正辞严：“收回你这一套！我现在是执行公务，秉公执法。”

“哼，我一没杀人，二没放火，你能拿我咋了！”

“你已经触犯法律了！侵占别人住宅，就是犯法。你要是听话，就赶快给我走人，否则我这就打电话叫公安来人，对你依法采取强制措施。”

一向和和善善的李司法，今儿个怎么变脸了？像冬天里的石头一样，棱角坚硬，寒气逼人。

三毛感觉来势不对，一骨碌爬起来，刚才硬若钢丝的口气，顿时软成了面条。

看见门外围观了不少人，三毛便想找个台阶下：“那我就听一回李司法的话吧。不过，我得先去医院，看看有病没有再说吧！”一边说着，一边头也不回地溜走了。

有一对年过七旬的老人，身带重病，走路都要拄着双拐，可四个已成家立业的儿子互相推诿，置父母于不顾。

李培斌听说了这一情况，就把四个儿子叫到村委会。他要抓住机会，给他们上一堂法律教育课。

“百善孝为先，这是我们的传统美德，怎么到你们这儿就丢了？人在做，天在看，街坊邻居也都在看，你们不嫌丢人现眼？不怕良心受惩罚？不怕子孙学你们的样子？！”

老三说：“李司法，这是我们的家事，用不着外人管。”

李培斌神情严肃得像一块铁：“我不是外人，我是公家人！家事连着国法，你们不孝敬父母，法律就要为老人做主。你们听着，给父母每人每月拿出60元的生活保障费，否则就会被起诉，由法院依法裁定。”

说罢，李培斌扳着手指，给他们算了一笔账：60元×2×12÷4，每个孩子每年主动交两位老人赡养费360元，“各回各家，都开个家庭会，三天后看效果” 。

第四天，李培斌去做回访，两位老人拉着他的手说：“兑现了，兑现了。感谢培斌做主，治理了这四个不孝之子。”

龙泉镇燕家沟村民程纪鹏的儿子程岩，从县人民医院往外地转院时不幸死亡，程家便采取过激行为，在县人民医院候诊大厅，摆花圈、设灵堂。

李培斌带领信访中心的同志闻讯介入，他认真咨询律师和医学会，依据有关法规，确认双方各自应承担的责任，又经过与双方来来回回的协商，最终达成和解协议。

程纪鹏夫妇还把一片感激之情浓缩成两句话，一针一线绣在一面锦旗之上：医患闹纠纷，信访见公平。

狮子屯乡村民黄美龙，春上购买了许多玉米种子，种到地里却不见发芽，便去找种子销售方讨要说法，双方发生激烈冲突。

县种子执法大队调解无效，官司打到了县信访中心李培斌那里。

李培斌先协调农技专家到地里头实地勘查，拿到了种子系多年积压农产品的第一手证据。之后，他带着《种子管理法》和《消费者权益保护法》，与种子销售方交涉，迫使其按每亩600元共计3.06万元赔付受害方。

拿到赔款的黄美龙，顺手抽出一沓钱，要酬谢李培斌。李培斌脸一黑，断然谢绝。

龙泉镇胡窑村重度残疾人曹利桃托人向李培斌反映，她娘家大白登镇曹庄村有9亩地，父母去世后由伯父和叔叔耕种。修高速路时占了2亩，按理应补偿1.6万元，她却分文未领到手。

李培斌主动找到曹利桃门上，并与曹利桃一起去曹庄村。

曹利桃伯父承认补偿费他领了，接着，他又拿出一个磨得发光的算盘，拨动上面的珠子说，曹利桃父亲生前住院看病、死后安葬，也花了不少。

李培斌给曹利桃和她的伯父、叔叔先法律，再亲情，通俗地讲明土地承包的相关法律法规和遗产继承法。

曹利桃伯父心悦诚服地接受李司法的调解，他扣除了曹利桃父亲的花费，当即把余下的款交给曹利桃，并答应将剩下的7亩地也归还给她。

李培斌随即找了村委会，按政策规定，将土地经营权登记在曹利桃的名下。村干部承诺，以后每年种植补贴发放时，一定通知曹利桃。

曹利桃回到村里满街满巷地说，没想到李司法对我这样的残疾人都这么上心，他可真是咱老百姓的贴心人呀！

二

2005年6月的一个仲夏夜晚，夜深人静，明月西斜。

李培斌家窑洞的窗户，响起了砰砰砰的敲击声。

刚刚进入睡眠的李培斌腾地坐起来：“谁？”

“贾军。”

“有事？”

“大事，出人命的大事！”

……

李培斌腿长步大，顾不上后面的贾军，独自风急火快地冲进村委会院子。

院子里，上百名村民，红高粱一般齐刷刷聚集成一片。其中一个“二杆子”举着一把铁锹，在对面一个村民头上挥来晃去，随时都有劈下来的危险。

李培斌一声大喊：“不要胡来！”

他三掌两掌拨开人群，闯到前面，猛地将“二杆子”手里的铁锹抢夺过来。

今年旱象严重，入夏以来，滴雨未见。看着自己地里的庄稼打蔫萎缩，哪个村民不心疼，它们也是自己的孩子啊！

可是，村里“包井”的村民，却浇“面子水” “人情水”“贿赂水”，这一下子，捅了马蜂窝，激怒了浇不上水的村民。

李培斌听明白了事情的原委，当即就让村干部从全村10个小组，各推选一个大伙信得过的村民，和村干部一起商定一个浇地可行办法。

大伙七嘴八舌，众口难调。一个年长的村民说，李司法，我们信你，你就帮大家拿个主意吧。

李培斌说，好。常言说，水从门前过，不浇义不过（不浇对不起土地）。可是凡事总要讲个规矩，我寻思，从机井的第一块地起头，一家一家往下浇，一户也不能漏掉。再安排几名村干部，大家昼夜轮流值班，维护浇地秩序，怎么样？

准！大伙异口同声地说。

那我的水电费呢，怎么个收法？包井的村民站起来问道。

你就坐在村委会，一家一家，只管按顺序开票收款。李培斌胸有成竹地回答。

如此这般，有板有眼，说得大伙心气都顺了。

一场百人群体性械斗事件，转瞬偃旗息鼓，就此铸剑为锄。

这类情况，村村几乎都时有发生，很是棘手。乡政府便让李培斌帮助，起草了《大旱之年水库、机井浇地的暂行管理办法》印发给各村各户。

李培斌又带着由乡水管站、电管站抽调的5名技术员组成的监管组，一村接一村地巡查机井、水库电表及电价，发现和及时制止乱收电费现象。一年下来，通过对全乡54眼机井和4座水库检查核实，为全乡群众节省浇地投资约11万元。

2014年初，古城乡下娘城村农民邵日联，在内蒙古临河打工受重伤，法院判决后遇到执行困难，邵日联家人急切地找到李培斌，求李司法为他们做主。

李培斌陪着邵日联家人，背着矿泉水和方便面，长途辗转，不辞辛劳，先后三次到临河，充分发挥法律的力量，讨回4万元工伤补偿款，给了他们全家一个公道和安慰。

2014年盛夏，龙泉镇黑水河守口堡水库工程，因被村民集体阻拦而停工。五十多名群众怒目圆睁，拿着铁锹与施工方愤然相对，现场一片混乱。

闻讯赶来的李培斌挤到最前面，先把开锅似的吵闹声喊得静下来。然后把项目承包人和群众代表叫到村调委会询问详情。

事情原委是：这片工程占用的土地，前三年平均亩产1250斤，除去投入，每亩纯收入八百余元，群众要求每亩补偿1000元，而项目施工方只补偿500元。

李培斌心里想，民以食为天，老百姓的衣食住行全靠土地收入，土地是农民的命根子，决不能让他们吃亏。

于是，李培斌依据相应的法律条文，与施工方反复磋商，一笔一笔给他们算账，算得施工方心服口服。最终，99户村民的240亩土地，每亩按800元作了补偿，项目工程在一片和谐的气氛中重新开工，并正常运转起来。

2015年的一天，一个在县里还算有头有脸的人开车在街上撞了人家货摊，他摇下车窗玻璃看一眼，二话没说，扭头便开车走了。

这事恰好被李培斌碰上了，他非常气愤，决心为满肚委屈的受害人讨个公道。李培斌三番五次上门找肇事者，晓之以理，据理力争，最终让那人道了歉、赔了钱。

李培斌说：“善人要善对，恶人要冷对。但不管好赖，人心都是肉长的，他就是块石头我也要把他焐热了。”

刑释解教人员安置帮教，一直是社会管理的一个难点，也是李培斌工作的一个重点。他一面严格要求管教对象，一面又热心帮助他们解决生计和发展问题。

根据多年安置帮教经验，李培斌积极向县政法委和司法局建议，建立一个安置帮教基地，对全县的刑释解教人员进行集中教育、培训和安置。在他积极努力和争取下，阳高县选定了良种场作为帮教基地，相关建设工作，正唱响一支节奏铿锵的进行曲。

为创新开展村风民风评议活动，李培斌住进马家皂乡，组织乡里36名有威望的退休干部、老教师、老工人，分别负责在13个行政村设立的街头评议组，试点开展村风民风评议活动。

兴隆堡村薛某与其父亲关系不和，整天吵吵闹闹。父亲要求儿子一年给1500元的赡养费，儿子要同父亲断绝父子关系。李培斌便把他们叫到大街上，让评议组展开“街头评议”。

评议组成员既一针见血指出父亲倚老卖老、好吃懒做的缺点，又对身为独生子女却不仁不孝的儿子予以严厉批评。还以“猫头鹰害母眼，子辈留子辈”的古训，告诫他们要为后代做个好样子，不要像猫头鹰那样循环上演悲剧。

儿子被大伙评议得痛哭流涕，当众向父亲道歉。父亲体谅儿子困难，同意每年只要1000元的生活费。

这样富有创意的评议，公开透明，打开窗户说亮话，对优化村风民风大有裨益，百姓交口称赞，很受欢迎。

为普及法律常识，李培斌围绕“三农”工作，组织编写了《法律知识简明读本》发到农民手中；指导创建了“党代表法律顾问室”；筹资两万多元，建起了县法律服务中心；在龙泉镇每所小学开办了“校园法律服务专栏”；帮助机关，企业、农村规范了法律服务阵地……