章荣

【摘 要】随着我国边境地区的逐步开放，云南边境地区的非法越境问题日渐突出，特别是随着境外赌场的大量出现，与赌场有关的各类非法越境活动逐渐增多，成为影响该地区边境管理工作的重要因素之一。该地区的非法越境有着显著的地方特色，对该问题的分析与探讨，有助于解决这一社会问题，对边境地区的社会稳定和经济发展有重大的理论价值和现实意义。

【关键词】云南边境；非法越境

云南边境地区的越境问题有着显著的地方特点，这是由其特殊的社会及历史原因决定的，其产生的原因主要有：

一、部分人法律意识淡薄，非法跨境赌博问题严重

云南赌场主要分布在德宏、临沧、版纳及怒江境外。赌场为了吸引更多的人到境外参赌，形成了一套诱、接、放、送的“一条龙”服务系统。即在边境市、县的车站、宾馆、旅游景点等人员密集的地方，派专人公开宣传赌场，引诱、拉拢客人，然后由专车送到边境线上，又由专人带出国境，送进赌场，当客人要走时，又原路将其送回。服务可谓“周到”“热情”。一些赌场更是置国家法律于不顾，公然有计划、有规模地组织没有合法出入境证件的赌场员工非法越境。非法越境的赌场员工对自己的违法行为也不以为然。许多内地人员进入边境地区后，虽然知道不经批准私自出境是违法的，但对会造成何种危害及后果和将会受到何种处罚根本不了解。在一些边界标志不明显的地区，有些人虽然知道已经到了边界，但具体的边界线却不知道。……