【摘 要】在我国国有企业和政府机构改革不断深化并取得积极进展的今天，进一步研究和探索新的符合社会发展形势的事业单位改革模式，推进事业单位改革，建立社会公共服务体系显得非常迫切。事业单位分类改革应该坚持以人为本理念，既要打破原有的计划体制管理弊端，又要防止过度市场化倾向，加强公益性事业单位的改革和建设。

【关键词】事业单位；分类改革；对策研究

当前对于事业单位分类，存在很多标准，不同的标准都具有其合理性。笔者在事业单位分类改革中，比较倾向于按职能对于事业单位进行分类。我国的政府机构改革一直以来在重复“精简-膨胀-再精简-再膨胀”怪圈，其中很重要的原因之一就是没有弄清楚政府部门究竟要肩负那些职能。事业单位改革应该借鉴政府机构改革经验，在改革过程中充分思考自身的职能。从总的趋势看，依据事业单位职能进行分类得到了多数人的赞同。一般而言事业单位可以根据其职能划分为三类：行政执法类、社会公益类和经营服务类。

一、行政执法类事业单位改革

（一）行政执法类事业单位改革中关键问题的探析

行政执法类事业单位的改革可以看做是政治体制改革的一部分，对于这一类机构的改革必须将重塑权力约束机制问题纳入改革考虑的重中之重。這类事业部门涉及到劳动监察机构、稽查部门、银监会、电监会、保监会、证监会等。这些机构虽然在实际工作中行使的是准行政权力，但是仍是事业单位的编制。……