【摘 要】本文从现行公安管理体制中存在的弊端出发，探讨了改革必须要重视和解决的一些问题。希望对公安管理体制改革有所帮助，也望公安机关能够在当下社会发挥更明显有效的作用，管理好社会治安，为人民群众提供和谐安宁的生活工作环境。

【关键词】公安管理体制；改革；管理；形象

目前公安管理是沿用传统的管理模式，对于现今的社会来说越来越显示出其中的不足之处，而公安部门工作更显无力，因此公安管理体制的改革也是大势所趋，必然的过程。本文探讨了部分公安管理体制中存在的问题还有改革过程中必须要注意和解决的一些问题。

一、现行公安管理体制中存在的不足

（一）指挥失灵，职能效果不佳

现今的公安管理机制是根据计划经济体制而来的，在现今的市场经济下职能效果难以发挥，起到的作用就显得有限和不够用了。现今的社会，很多跨区域的犯罪案件发生，这对不同区域之间的治安管理工作的配合协同，对整个工作的统一指挥，互相配合要求非常的高。但是由于地方公安机关的权利主要在党委、政府的手中，上级的公安机关对自己下级的调用很难如指臂使，很难形成真正的不同区域公安机关的统一指挥管理，这就导致了一些犯罪行为的治理很难迅速有效的进行。分块治理的形式反而导致其他区域公安在异地办案不能有效的发挥自身能力，得不到全力帮助，形成地方保护的结果。一些地方性的犯案，当地公安机关难以有效处理解决，但是外地机关调查至此时却难以展开进一步的工作，公安部门难以有效发挥相应的作用。这是公安管理体制中存在的重要问题，解决这一问题对治安管理有着很高积极作用。

（二）条块划分太细，权力分散

公安机关自身比较庞大，对其内部各部门的管理相对来说也是比较难的，划分成“块”来进行管理也是必须的。但是在当下的社会环境中，不管是经济还是治安都不再是完完全全的“块”，其中的联系也成为了不可忽视的部分。但是由于公安管理体制的划分太细致，以至于其管理权力也分散到各个小块上，这就很难满足现今的工作要求了。尤其是一些地方的机关领导把自己管理的块当做自己的财产，将区域内的公安机关作为保护自己区域利益的力量，这就更难以发挥公安机关原本的作用了。

（三）机构各部门职责不清

当前的公安机关各部门的设定都显现出杂乱而且膨胀的态势。因为现下公安管理体制的不足，不同地方和级别的机关对公安机关内各机构的设置等都各持己见，最后导致整个机关杂乱且冗杂。这些问题的出现很明显的就导致了个机构间职责不明比较混乱，管理层明显较多，而且一些重要机构办事拖拉、效率低，也在整体上拖了公安机关后腿。

（四）办事不利，形象不佳

由于以分块为主来管理，部分地区的基层党委还有政府因为自己区域里的一些利益，使用公安机关的一些权力进行干涉，打着合法办事的牌子进行一些不良事情，上级部门又很难找到合适的理由和条款进行管理。而公安机关由于受到当地很多部门的制约不得不从事这些活动，十分的无奈，最后人民群众对公安机关的看法有很大怀疑，其形象在群众心中自然不佳。总而言之现下的公安机关不能适应如今的社会需求，我国各方面的发展日新月异，而公安管理机制却没有太大改变，陈旧的管理体系对公安管理工作的开展带来了很大的难度，如果不能进行有效的改革将会带来很大的隐患。

二、公安管理体制改革须处理的问题

由于公安机关的庞杂性，要对管理体制进行改革难度很大，但是改革势在必行，因此以下部分问题需要注意解决。

（一）确保经费足够

人民警察的各项经费原本应由中央还有地方财政部门承担，但是因为各种原因，最后的结果是经费严重不足，长此以往经费问题成了公安机关难以解决的一个重要问题。于是不足的部分就想办法通过罚款、乱收费等很多不良行为来解决，严重损害了公安机关的形象，且对工作改革的进一步深化带来了难度。应当按照原则落实中央还有地方财政对经费的承担比重，确保经费能够确实的到位。结合当前实际情况制定一个公安经费的保障标准，把一些必要的开支加入到地方财政的预算之中，从而保证必要的工作开展能有足够的经费支持。

（二）合理设置各级机构

公安机关的各个机构必须要具备高效率精干的特点，当前机构内部部门繁杂多余，存在分工太细，部分职能重叠，相互干扰，工作不协调，效率低下等问题。要将多余的部门移除，把内部部门关系、职能等理顺，使得有限的警力能够得到合理的利用。同时要有专门的侦查评价部门，对各级公安部门的工作情况还有存在的问题等作出了解评价和处理，保证各部门的工作效率，从内部提高公安机关的工作能力、工作态度、工作环境、从而树立一个效率高、工作到位、群眾称赞的新形象。

（三）严格管理，加强监督

公安机关的工作关系到社会的各个方面，在严格的管理体制下还要有对应的监督。监督主要来自同级政府还有党委处，当然还有其他的机关以及组织的监督，另外人民群众的监督也是不能忽视的。对于各区域公安工作的好坏，形象表现监督者都应有所了解，对于应当批评改正的地方要严格处理解决及时改正。各级的公安机关也应该配合监督工作的开展，这样才能保证公安管理能有很好的表现。

三、总结

公安管理体制的改革因为牵扯比较大将会是一个长久缓慢的过程，不能一蹴而就，对各方面的改革要细致到位。对于存在的问题要及时的处理，并且以上的一些根本问题也要注意解决，加强监管防范其他问题的发生，相信改革会给公安部门带来全新的未来，也将给人民群众带来不一样的新感触。

作者简介：于鹏，1995年5月15日，男，满族，籍贯（精确到市）：天津市，学历：大学本科，单位：中国人民公安大学。

参考文献：

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