摘 要：文章介绍了一种事前的、可预测的海事安全综合评估方法体系——综合安全评估（Formal Safety Assessment，简称FSA）的提出背景、概念、研究的現实意义、应用领域。对其基本方法和应用中的优缺点做了进一步说明，阐述了FSA的由来，五个组成步骤及相互关系和流程，并提出了未来展望。

关键词：航运；安全；综合安全评估

1 概述

海上安全问题一直被人们广泛关注，而航运安全则是航海安全中最为重要的一个方面。1912年，Titanic号邮轮与冰山相撞，在北大西洋沉没，事故导致1500多名乘客和船员罹难，这一邮轮事故引发了公众对海上安全标准的质疑[1]。2015年6月1日晚，从南京驶往重庆的客船“东方之星”轮在长江中游湖北监利水域发生翻沉，事件发生后造成了严重的人员伤亡，也再度引起了人们对船只安全航行的关注。

2 综合安全评估的提出

英国海事局于1993年在IMO第62届海上安全委员会上提交了采用综合安全评估（Formal Safety Assessment，简称FSA）提高海上安全水平和保护海洋环境的提案。我国船级社在1999年根据IMO的《综合安全评估应用暂行指南》，专门制定和颁布了《中国船级社综合安全评估应用指南》。

2.1 FSA概念

综合安全评估是一种通过风险分析与费用受益评估，提高海上安全包括保障人员生命、健康、环境与财产的结构化、系统化的方法，是一种集成安全性评价及规范化的方法。

安全评价大体分为两个部分：危险性确认；危险性评价。如图1所示。

2.2 研究的现实意义

为了更加有效地利用FSA，作为一种评估工具，需要对提出的规则草案给予适当、充分的评估，特别是在有关机构或组织分析它对一个国家有关行业的影响时更加需要谨慎对待。……