张明

摘要：十六大以来，中国共产党不断加强党内程序民主建设，取得了初步的成就：制订了一批党内程序性法规和相关细则、完善了党内程序性民主制度、推进党内民主程序在党内民主实践中广泛应用。总结这些成就和经验有助于进一步提升中国共产党党内程序民主建设的水平。

关键词：十六大以来；党内程序民主； 成就与基本经验

实体民主和程序民主是民主的内在本质要求。十六大以来，我国开始不断加强民主政治程序化建设，十六大报告提出：“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。这表明民主政治的程序化已成为全党的共识。十六大以来，我党不断加强党内程序民主建设，取得了初步的成就。

一、十六大以来党内程序民主建设的成就

程序是党内民主保障的基本载体。只有建立在程序规则基础上的党内民主才能得到良好运行，党内民主才能得到有效落实。只有构建党内民主运行的程序机制，探索建立与发展党内民主相适应的程序性规范，严格遵守和执行党内民主程序，党内民主制度才能得到真正的贯彻。针对党内民主建设过程中存在着“重实体、轻程序”的倾向，中国共产党在加强党内实体民主建设的同时，着力加强党内程序民主建设。

（一）加强党内民主程序法制化建设

“程序民主首先是一种法制化的民主”，“民主的若干程序只有得到法制的支撑，才能使民主的原则和目标得到真正贯彻。……