张凯兰

摘要：创新社会治理体制，提高社会治理水平是十八届三中全会做出的一个重要论断。方向在前，行动在后。我们在探索实践社会治理创新的过程中，必须思考社会治理创新的目的和目标这一前瞻性问题。没有正确的目标，社会治理创新的实践可能陷入误区，甚至走向岐途，尤其是在当前各级地方政府面临诸多压力和挑战的情况下。笔者认为，从宏观的、根本的目的来看，良好的社会治理就是要为国民创造幸福安康的生活；从微观的、具体的目标来看，社会治理创新就是要建设一个健康的社会。

关键词：社会治理；创新；价值；目标

创新社会治理体制，提高社会治理水平是十八届三中全会做出的一个重要论断。社会治理创新的目的和目标是什么？方向在前，行动在后。我们在探索实践社会治理创新的过程中，必须思考这一前瞻性问题。没有正确的目标，社会治理创新的实践可能陷入误区，甚至走向岐途，尤其是在当前各级地方政府面临诸多压力和挑战的情况下。笔者认为，从宏观的、根本的目的来看，良好的社会治理就是要为国民创造幸福安康的生活；从微观的、具体的目标来看，社会治理创新就是要建设一个健康的社会。

所谓“治理”，按照联合国全球治理委员会（CDD）的界定，是指“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过程。”人类的一切活动都蕴含着价值，制度设计同样蕴含着价值。……