韦海梅

摘 要：服刑人员未成年子女因其身份的特殊性容易被社会忽视，权益缺乏保障，社会救助力度弱小，问题日益突出。对现状服刑人员未成年子女系统分析，通过政策层面、社区层面、教育层面以及自我救助介入服刑人员未成年子女群体，形成系统的社会救助体系，保障服刑人员未成年子女的权益和成长。

关键词：服刑人员未成年子女；现状分析；社会救助

2000年有关太阳村的报导社会开始接触服刑人员未成年子女，2006年司法部预防犯罪研究所课题组《监狱服刑人员未成年子女基本情况调查报告》将社会关注聚焦于服刑人员未成年子女身上。报告显示，截至2005年年底，我国服刑人员未成年子女总数逾60万。其中，94.8%的孩子并没有受到过任何形式的社会救助，生存状况堪忧。[ 1 ]从2000年到2016年，十五年已经过去，无力的政策和欠缺的救助使得服刑人员未成年子女倍遭影响的生存权、受限制的发展权、难以保障的受教育权、缺损丧失的监护权等现象屡屡可见。服刑人员未成年子女是国家未来的一部分，不应被忽视。

一、服刑人员未成年子女现状分析

（一）家庭失依

1）家庭监护缺位。家庭是未成年子女的最重要基本的人生依托。入狱，意味着父母对其未成年子女监护职责的缺失甚至丧失。在服刑人员服刑期间，其孩子的监护是由家中老人、亲戚代为看管照顾，或居（村）委会，或无任何监管代管甚至外出流浪。服刑人员未成年子女缺乏父母有效的监护，且法律上没有明确非法定监管人的职责规定，监护问题得不到落实。……