李涛

摘要：财政专项资金在财政体系中占有十分重要的地位，然而我国当前的财税体制存在着许多影响其发挥资金使用效益的因素。预算制度的设计是制约财政专项资金发挥其优势的最大因素，类目繁多的财政专项资金和难以进行有效监督的体制也大大削弱了财政专项资金的使用效益。对此要深化财政专项资金的制度改革，减少专项的类目，同时配合财政专项资金使用的监督工作，健全财政专项资金使用的评价机制。通过多途径的协同作用，以提高专项资金的使用效率。

关键词：财政专项资金；使用效益

随着政府职能的不断扩大，政府需要进行的公共项目支出所需要的资金数额也越来越大，因此财政专项资金在财政支出中的比例也逐渐提高。政府的公共投入关系到国计民生，因此其使用效益需要得到极大的重视。然而目前我国现在财政专项资金的使用情况较为混乱，并不能很好的发挥其提供公共服务的能力。

一、制约我国财政专项资金发挥效益的因素

（一）缺乏科学合理的财政专项资金的预算体制

财政预算是对于财政资金使用的制约，对于财政专项资金来说，预算对于资金价值的发挥更为重要。然而我国现在对于财政专项资金的预算存在着诸多的问题，这是制约我国财政专项资金使用效益提高的最主要因素。

首先，财政部门对于财政专项资金的预算难以达到足够的细致性和科学性。我国财政预算一般只涉及到“类”和“款”的层级，而很少涉及到“项”和“目”的部分。……