吴永进

【摘 要】文章对煤炭在开采的过程中所存在的公众参与问题进行分析，并提出切实有效的对策，望给相关的从业人员提供帮助，最终实现经济和环境协调发展的目的。

【关键词】煤炭开采项目；环境影响评价；公众参与

一、环境影响评价中的公众参与的发展现状

煤炭开采过程对于环境带来很大影响，尤其是水资源的影响。煤炭开采使得人们生产生活中的废水变得高浊度、高矿化，有时甚至会使水资源含有放射性物质，对人类以及环境极为不利。其次，煤炭开采过程中的爆破行为、运输等都会产生较大的噪声干扰，影响周边居民生活。但是，由于人们的自我保护意识不强，导致人们在煤炭开采项目环境中的参与度不高。为了保证环境影响评价更加真实，公众参与是十分必要的，其在环境影响评价中占有重要地位。我国借鉴外国的优秀经验在环保法中规定了环境影响评价，并在环境影响评价中明确了环境影响评价有关的立法内容。1970年，我国制定了环境影响评价的有关法律，并在此法律的基础上规定了环境影响评价的有关制度，其中对公众参与环境影响评价中的范围以及方式等有了较为明显的制定。这一法律的出台，使得公众的意见参与到环境影响报告中去，反应出我国重视群众意见，保护群众知情权。直到2006年第一部较为规范性的文件，环境影响评价公众参与暂行办法被推出。这些相关法律的出台，使得我国的公众参与环评过程逐渐的向法制化发展。……