马占宝

摘要：公路工程项目施工的安全管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，也是一项复杂的系统工程，公路建设市场的发育与完善与其密切相关，公路施工单位要努力摸索研究出适应新形势的安全管理运行机制，在根本上杜绝事故的发生。

关键词：公路工程施工；安全管理；思考

公路工程建设涉及面广，其特点具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等。工程施工在在野外即又是一个较为复杂的综合过程。所以，公路施工安全管理不同于一般单位的生产安全管理，其安全问题比一般单位更难以控制与预防。笔者结合多年的公路施工实践，从以下几点出发，来探讨公路施工质量管理模式的改进与发展。

一、公路施工存在的安全问题

1.安全技术规范在施工中未能落实

在施工过程中，多数工种不能完全按照安全规范与技术要求进行，从而导致发生事故。许多公路工程施工人员冒险蛮干，存有侥幸心理。在施工前没有编写施工方案，不做技术交底，有章不循。

2.安全管理薄弱

很多企业为获得高额利润，通常将工程转包给资质低的企业。甚至部分企业的机构设置如同虚设。自行组织施工分包。分包企业为节约资金，抢工期，则会将工程选择一切从简。许多的安全管理措施也能免则免。

3.操作人员的安全意识与节能弱

当前，大部分公路工程施工单位，无论资质高与低，通常都是在劳动市场招聘民工施工。由于这些民工没经过专业培训，文化教育水平较低。安全意识弱，不熟悉施工环境，自我保护能力不强，不能很好的辨别出危险因素的存在。

二、加强公路施工安全管理的对策

1.事前管理

提前预防是安全管理的基本要义。任何全面精密的事后补救都没有提前预防事故发生造成的危害小。因此，施工阶段质量的事前控制工作是不可忽视的。

1.1对人的事前管理。人是公路质量的创造者，也是其质量的检验者和最终承担者。因而，对人的事前管理是一切质量管理的核心。因此在工程施工天然形成的复杂施工环节和管理工序中，确立以人为本的安全责任制，将制度落实到人，在明确职责与义务的同时发挥人的主观能动性，为公路施工质量保驾护航。

1.2对施工图纸的事前管理。图纸的底样设计要在施工之前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在这个过程中，应先由设计单位介绍初步设计文件，由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点、需解决的技术难题，然后经多方研究、商讨，拟定解决办法，写出会议纪要。最后还要由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加图纸会审工作，针对图纸中的设计不合理问题、争议问题予以解决，达成共识。

1.3对施工设计、施工方案等方面的事前管理。在正式开工之前，要对施工组织设计、施工方案、方法等进行认真审查。对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施等。

2. 施工过程中的管理

2.1全程监控承包单位的质量控制工作。对施工承包单位的质量控制工作进行监控，促使其将影响工序质量的各种因素自始至终都纳入质量管理范围之中，并督促承包单位将复杂的施工项目和重要的工序作为重点，而对于重要的工程部位或专业工程，监理单位还有必要再进行复核和检验。

2.2施工过程中的质量全程监控。在施工过程中，监理部门要随时密切关注承包单位在施工各个阶段中的各项安排，对于主要工序作业和一些隐蔽作业，必须要求在规定的时间内检查，在确认其质量符合要求后，方可进行下道工序。

工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨。施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室试验仪器残缺不全，完全不能适应高速公路建设的需要。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。宁愿自己先返工处理，也比后来被检察时抽查出来不合格后再返工要好，这样才能真正确保工程的质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。

2.3施工过程中的检查验收管理。事关重要的工程部位、工序和专业工程环节，监理工程师对施工单位的施工质量状况尚未达成共识和确信等情况，以及重要的材料半成品的使用等等，必须由监理单位亲自进行试验或技术复核。

3.施工材料控制

材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，施工单位从施工准备工程开始，对各种材料进行试验，提出哪些材料合格，哪些材料不合格，对不合格的材料和原成品不准入施工现场，严禁使用。施工主要材料控制：一是质量报告主要出厂合格证材质化验。二是砂石要从生产的料场入手，首先是它的压碎值控制，其次是规格等质量的控制和沥青主要三指标控制。三是现场施工配置的材料要专人负责抽样，应按《建筑材料质量标准与管理规程》和《公路工程质量检验评定标准》进行试验检验合格方能使用。对材料的质量控制是公路工程施工质量控制的基础和前提条件，因此在工程施工中必须加强这一监控力度，加强合同管理，建立高效运转的质量保证体系，严格执行国家有关质量检测和材料试验方面的法律、法规，严格按国家检验试验标准和规程进行工作，确保用于工程的原材料质量，为创建优质工程奠定基础。

4.落实制度规范，加大考核力度

针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化，进一步加强对各路桥施工公司安全生产的考核力度、加大对持证上岗的管理和检查，加强三级安全教育。面对国家不断加大安全生产管理和处罚力度以及安全生产法律、法规相对健全的大环境，应该从学习培训、健全组织、完善制度、加大投入几方面人手，进一步夯实安全生产管理的基础。针对国家颁布的一系列安全生产法律、法规和管理条例，为提高广大职工的安全管理意識，应对公司、项目部负责人及专职安全管理员进行安全生产的专项培训。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。

三、结束语

公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。工程事故频繁发生，即威胁国家和人民的生命财产安全，给施工单位也会带来巨大的损失。所以，公路施工的各级单位要高度重视安全问题，进行科学合理的施工，以取得最大的收益。今后，我们要总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎实工作，使公路施工的安全迈上一个新的台阶，将公路施工安全问题降到最低，将公路建设事业更快更好的发展起来。

参考文献：

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