孙杰

摘要：在农村土地经营权的流转过程中，不仅使土地的利用价值发挥到最大，农村土地资源管理趋向专业化、规模化，加快了农村经济的发展。同时，剩余劳动力得以转移，及大地满足农民的需求，调动他们的生产工作积极性，促进农村逐渐向城镇化发展。但是，江城镇在土地经营权流转的过程中，流转情况并不是十分理想，受到诸方面因素的影响造成流转情况没有达到预期的效益，针对制约农村土地经营权流转的因素，进行以下探析，并针对性地给出一些解决对策。

关键词：农村土地经营权；流转；制约因素；解决对策

1江城镇农村土地承包经营权流转的基本概况及特征

1.1江城镇农村土地承包经营权流转的基本概况

江城镇耕地面积37077亩，全镇土地流转总面积9004.75亩占耕地面积的24%，仅占全镇农村耕地面积的24.29%。按照土地流转去向，流转到农户的面积1117.70亩占12%，流转到专业合作社的面积1623亩占18%，流转到企业的面积1996.56亩占22%，流转到其他主体（政策性流转如保护抚仙湖退田还湖及绿化流转）的面积4267.49亩占48%；

1.2土地流转价格较低

一般来讲，由于土地流转面积较少，而且流转相对较为分散，因而土地流转价格也相对较低，不同的流转方向，流转价格也各不相同。流转到农户的土地价格一般较低，大概在一千元以下，流转到企业或者是合作社的土地的价格大约在两千元以下，至于政策性流转占土地流转比例很大，价格约在三千元左右，进而流转至不同的方向。……