曾炜　周熙

[摘要]：少数族群权益的保护已经成为许多国际公约的重要内容，而对少数族群权益实现尤为重要的是国际法中的少数族群申诉机制。分析从国际联盟到联合国体系下少数族群申诉机制的发展与演变，指出国际法中的申诉机制对于保护少数族群的重要意义。

[关键词]：少数族群 人权保护 申诉机制

一、国际联盟下少数族群的申诉制度

国际联盟虽然在两次世界大战期间制定了少数族群保护机制，但该机制由于怠于促进个体人权的保护而广受诟病，尽管如此，仍不失为少数族群保护方面宝贵的经验。事实上，该机制首次就少数族群的保护提供了包括政治和司法元素在内的复杂监控程序，这无疑是世界人权史上巨大的进步。

不可否认，就权利享有者的保护而言，该制度又充满了妥协。比如，该机制不具有普遍的适用性，只适用于中欧和东欧某些国家的少数族群。此外，其实施机制也仅仅旨在确保这些相关国家的遵守，而没有为权益遭受侵害的少数族群及其成员提供救济措施。

随着第二次世界大战的结束，国际联盟少数族群保护机制被联合国所承袭。欧洲人权法院在解释相关条约时仍然提及这些少数族群保证机制。讽刺的是，少数族群无法通过这些程序直接诉诸司法，但少数族群所屬的国家可以将这些少数族群保障机制用于现代人权保护行动之中。

二、联合国人权机构下少数族群的申诉制度