栾金生

[摘要]：长期以来，我国服务贸易发展水平始终不高，但自改革开放之后，服务贸易发展开始呈现出缓慢上升趋势，这对我国服务贸易来说是一个良好的发展机遇。为抓住这一机遇，促进我国服务贸易更快速发展，缩小与国际服务贸易发展水平之间的差距，首先对导致我国服务贸易滞后的原因进行了详细分析，然后提出了推动我国服务贸易快速发展的有效应对策略。

[关键词]：中国 服务贸易 滞后原因 应对策略

在世界经济结构调整的快速推动下，国际服务贸易得到了迅猛的发展。然而，由于政府部门对服务贸易重视度不够等原因，使得我国服务贸易与国际服务贸易之间产生较大一段距离。而当我国加入WTO以后，服务贸易所发挥的重要作用与占有的重要地位日益凸显，要求我国不得不重视起对服务贸易的发展。但前提是需要对导致我国服务贸易发展滞后的原因进行了解。

一、导致我国服务贸易滞后的原因分析

1、服务行业开放程度低

据有关数据统计显示，截止2012年底，我国服务业与制造业的合同外资累积金额在我国国民经济中所占比重分别为42.25%和56.18%，这一数据表明我国服务业的合同外资累积金额规模明显低于制造业，而较之国外这一水平差距更大。服务行业之所以与制造业之间存在较大差距，其中一个原因是因为我国服务业开放时间短，且目前开放程度低，难以与制造业和国外资本流动行业相比。而开放时间短、开放程度低，直接限制了我国服务贸易向着国际化、全球化发展的步伐，降低了我国整体服务贸易数额。

2、经济增长主要依赖于制造业

由于我国当前仍处于工业化发展的中期阶段，加之服务行业尚未在国内形成巨大竞争力产业之一，也没有在推动经济增长的产业行列中占据主导地位，且目前发展规模普遍较小、比重偏低，结构不够合理，即使信息化程度不断提升的现代服务行业供给能力也是有限的，发展力度也是不足的。這一系列问题的存在无一不制约着我国服务贸易的发展进程与发展空间，导致我国经济增长依旧对制造业过于依赖，服务贸易发展仍处于滞后水平。

3、服务行业垄断现象严重

行业垄断始终存在于市场行业当中，但在我国的服务行业领域，这种垄断现象却尤为严重。在正常发展的情况下，虽然行业垄断可以为企业赢得巨大的经济效益，但由于缺乏竞争对手，而使得这类行业市场竞争力不充分，市场化与社会化发展程度偏低。这在很大程度上对服务行业的发展起到了抑制性作用，束缚了服务行业的发展活力，使得服务供给能力长期无法得到提高

二、推动我国服务贸易快速发展的有效策略

1、重视人才培养与企业自主创新

服务行业人才在数量上和质量上的差距是造成我国服务贸易水平与国际服务贸易水平存在巨大差距的主要原因之一。因此，针对该方面，需要我国政府部门高度重视起服务行业的人才培养工作，尤其是创新型、复合型人才，并鼓励服务贸易企业进行积极自主创新。根据我国服务贸易实际发展需求，对服务专业人才的职业资格与职称制度进行相应的调整和完善，尽快设置出符合实际需要的职称与职业资格。与此同时，在企业中建立并实施激励机制，以促进人才效能的充分发挥，环节因外企进入而带来的人才流失现象。通过人才培养、激励与企业自主创新来为我国服务贸易产业的快速发展积蓄精力与增添优势。

2、改善服务贸易基础环境，提高整体竞争力

第一，强化财税优惠政策的建立与实施，加快推进产业倾斜及其与优惠政策之间的有效融合，对存在竞争优势、有利于促进产业结构升级的服务项目提供一定的税收优惠措施，营造良好的政策环境与产业环境。第二，鼓励并要求服务贸易从业人员加强对服务贸易相关理论知识的学习与研究，如GATS规则等，向服务行业人员提供便利的学习平台与学习资源，从而改善并优化服务贸易基础环境，提高我国服务贸易的整体竞争力。

3、健全服务贸易管理体制

要想服务贸易管理体制得到健全，就需要明确服务贸易管理的范畴与内容，就需要根据不同地区服务行业的特点与发展优势来建立和完善。它要求政府部门在正常执行政务工作的情况下，应尽可能避免采用行政手段来干预服务贸易市场的交易活动。因而为保障服务贸易市场稳定有序进行，建立健全服务贸易管理体制不必可少。通过健全的服务贸易管理体制来对服务贸易市场进行管理和规范，能够有效改善我国服务贸易发展状态，促进区域协调发展。

4、构建开放式服务贸易发展战略

21世纪是一个开放化、全球化的时代，只有以开放模式发展服务贸易，才能取得理想的发展效果。可以通过构建开放式发展战略来提升我国服务贸易水平。首先，在加快推进新兴服务贸易出口的同时，将其与传统密集型服务贸易出口紧密结合起来，并将外企教育培训、技术转让、信息技术等服务贸易出口的扩大作为重点工作内容。其次，深入协调产业政策与外资政策，进一步扩大服务贸易领域的开放程度，以便为我国服务贸易范围的继续扩大提供有利环境。最后，引导与鼓励跨国公司将服务外包业务大规模向我国转移，在我国设立采购中心、研发中心等机构，并对已建成国际服务外包基地的建设规模进行扩大。

综上，服务业整体发展水平与开放度、经济增长速度、产品贸易规模等都是影响国家服务贸易发展水平的重要因素。作为发展中的大国，我国经济规模是较大的，但受服务业长期发展缓慢影响，整体服务贸易出口实力有待加强。总之，我国政府应不断努力推动服务业快速发展，通过采取各种有效对策来逐渐缩短与国际服务贸易之间的差距。

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