周效岩

【摘要】我国是世界上缺水最严重的国家之一，我国的水资源不仅严重缺乏，而且分布非常的不均匀。水资源是国民经济发展不可缺少的自然资源。同时其也是不可替代的自然资源，水资源已是整个国民经济的命脉。因此必须加强水资源的保护。本文阐述了水利管理中加强水资源管理的重要性与我国水资源的现状以及水资源管理的相关法律制度，对水利管理中加强水资源管理的措施进行了论述分析。

【关键词】水利管理；水资源管理；重要性；现状；制度；措施

一、水利管理中加强水资源管理的重要性

當前由于水资源受到人类活动影响，水质不断下降，同时许多用水部门对水质的要求较高，这就导致许多行业用水水质达不到要求，阻碍其健康持续发展，这也会产生一定的水资源利用矛盾。面对我国目前水资源保护严重缺乏、分布极其不均情况，加强水利水资源保护的管理工作显得十分的迫切。水资源已经成为当代社会的战略性自然资源，加强水利水资源保护的管理工作，不仅是关系到人们日常的生产生活，甚至关系到国家的生存安全。因此加强水利水资源保护的管理工作是非常重要的。

二、我国水资源的现状以及水资源管理的相关法律制度

尽管我国河川径流量较大，且水资源总量也相对比较丰富，但真正能够利用的水资源并不是很多，再加上我国人口的增加，使得人均水资源的占有量非常少，此外，我国水资源在空间分布上所呈现出来的不均现象与严重的水资源浪费现象，也使得我国水资源短缺问题变得越来越严重。针对这种情况，我国先后颁布了一系列关于水资源管理的法律法规，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相应的保护制度、权属制度以及规划制度。然而随着国民经济发展速度的加快，目前我国现有的这些关于水资源管理制度已不可有效解决经济发展和水资源短缺间所存在的各种矛盾，急需提出一种新水资源管理政策，即最严格水资源管理制度，该制度是在我国当前水环境恶化、水资源短缺以及供用水形势严峻等现实情况的基础上，依靠政府的力量来对水资源保护实施调控，从而达到用水的节约性、科学性以及合理性。

三、水利管理中加强水资源管理的措施

1.明确水资源管理的目标。（1）应围绕水资源的优化配置、保护以及节约等，构建水功能区域的限制排污、用水总量以及用水效率三条红线。（2）全面落实水资源管理制度，建立相应的水资源管理制度、考核制度、用水总量控制制度、限制纳污制度以及用水效率控制制度。同时还应改变以往的水资源管理规划思路，对资源比较稀缺的地区，应采取合理的需求管理方式来达到供需平衡的目的。所谓需求管理，就是指多维度调控与管理水资源保护的各影响要素，借助于自主管理、法律、行政、教育、经济以及科技等方式来对用水总量实施控制，激发和调动供水者与用水者的节水观念，改变以往社会用水的结构以及方式，将水资源管理变为一种水利社会管理，简而言之就是跨时间、跨行业、跨社会群体以及应用领域的一种综合性管理。

2.建立健全水资源管理制度。（1）总结国内的水利工程管理的经验，列出优点和不足，再通过专家的研究和论证，建立一套完全满足自己需要的水利工程管理体系，为水利水资源保护的管理奠定坚实的基础；（2）通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，需要注意的是，所谓学习就是消化吸收的过程，学习国外先进知识的目的就是要找到适合我国国情的管理方法和管理技术。

3.合理规划水资源管理。水利管理中加强水资源管理必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济、环境的多项繁荣。此外，水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列”和“空间分布”两者之间单独的研究上，把两者有机地媾和才是研究和解决水资源保护可持续合理配置的途径。因此水资源保护的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源保护进行科学合理的分配。

4.加强水利工程的自身建设。重建轻管是我国整个水利行业的通病，大型水利工程的重建轻管的毛病比较容易杜绝，这是由于大型水利工程所承担的重要责任和所发挥的重大作用决定的；与大型水利工程相比，小型和较小型水利工程的地位不突出，作用不明显，因此建成之后常常忽视对它们的管理，导致水利工程出现了高标准建成，低标准运行的尴尬局面。在管理自身的管理上首先要改变“重建设轻管理”的这种落后观念，水利工程不仅仅是政绩工程，它的主要作用就是水资源管理；注意吸收这方面的专业人才，建设一支高素质高能力的人才队伍；加强和各个水利工程间的交流与合作，从而提高水资源管理的能力。

5.对水资源实施统一管理。基于我国水资源分布非常的不均匀的特征。因此加强水利水资源管理首先要从整体上进行把握，通过各种工程和技术措施解决水资源空间分布上的不均匀，例如兴建大型的调水工程，其中最著名的就是我国的南水北调工程。南水北调工程立足于我国水资源分布南多北少的现实情况，着眼于解决我国水资源空间分布不均匀的局面。这是绝对宏观意义上的水资源保护统一管理，但是在相对微观意义上来说，对于水资源保护的统一管理需要各级地方政府根据本地的实际情况，在充分协调商议的基础上来解决水资源保护的统一管理问题。在这个层面上，困难更大，因为这需要各级政府的通力合作。这种通力合作往往意味着必要的妥协和让步，不同于执行中央政府的行政命令，因此需要更大的协调能力。

结语：

水资源在日常生活、工业生产以及农业生产中都是必不可少的。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。然而当前我国的水资源却面临着减少的困境，并导致了许多用水矛盾，因此加大水利工程的开展，加强水资源管理已成为当前从业人员的重要事项。

参考文献：

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