陈强

【摘要】特色小镇的发展，有利于推动城乡一体化建设进程，是解决新时代“三农”问题的有效途径。针对特色小镇融入“产城人”元素，有利于运用产业、城市和人才元素，推动特色小镇的现代化建设，结合现代化元素和小镇特色，有利于加快特色小镇“产城人”的融合发展。本文对如何推进特色小镇“产城人”融合发展进行探讨，以实现对其融合发展措施的全面认识，进而结合小镇的发展需要，采取有效措施推动特色小镇“产城人”融合发展进程。

【关键词】特色小镇；产城人；融合发展

小镇的现代化建设进程，应坚持以人为本，合理运用工业现代化、农业现代化、国防现代化和科技现代化“四化”要求，從而实现城镇建设中的优化布局，以推动小镇的特色现代化建设。针对特色小镇融入“产城人”元素，有利于按照“产城人”和特色小镇的融合发展的现代化理念，针对特色小镇进行合理布局，以推动特色小镇融合“产城人”的发展进程。

一、“产城人”融合的概念

“产城人”融合，指的是产业、城市和人才的融合发展，其中以城市为基础，合理运用产业和人才措施，以推动产业空间和产业发展，从而实现产业经济的发展，应加强对产业的支持和保障，推动城市的完善建设和相关服务设施的完善，有利于提高土地的价值，以实现产业、城市和人才的相互推动、稳定前进的发展模式。“产城人”融合，是以城市现代化建设和城镇的特色建设为背景，相对于产程分离全面提出来的发展思路[1]。“产城人”融合，要求产业、城市和人才功能融合、空间整合和战略结合，形成“以产促城、以城育人、以人兴产”产城人融合的局面。为实现“产城人”融合的稳定发展，应针对产业、城市和人才加强其全面认识、理解，以结合“产城人”融合发展需要，提出相关建议，加快“产城人”融合进程。

二、特色小镇的发展现状

特色小镇的发展，因根据国内经济社会的发展水平，制定合理的发展战略，同时结合小镇原有的特色和优势，加以利用，全面打造特色小镇的发展道路，以推动特色小镇的发展[2]。

（一）法律法规的约束

特色小镇的发展，受法律法规的约束，主要是指法律法规的管理规定，对特色小镇制定发展战略的影响，其中相关规划政策对土地的影响，进而影响特色小镇的发展。例如土地管理法的相关规定，严格管理城乡的统筹规划建设，严重阻碍特色小镇的合理建设，针对土地的修改，需经过土地管理部门的同意，同时符合土地管理政策的规定，才能推动特色小镇建设。法律法规的规定，是加强管理规划的根本措施。

（二）城市的带动影响

特色小镇的发展，同时受城市的带动影响，其中主要受城市建设的影响和带动，城市建设过程中对特色小镇的带动作用，推动特色小镇的城市化元素的运用，以实现城镇的协调建设、发展，促进当地经济的增长，实现城乡共同繁荣。例如某地区进行特色建设过程中，加大对特色小镇的城市化建设，运用田园元素和城市化元素进行特色小镇的现代化建设，造成城镇人口向大型城市靠拢，为缓解城镇地区劳动力过少的现象，特色小镇惊醒城市化建设过程中，运用完善特色小镇基础设施的措施，注重发展特色旅游产业和生态农业相结合，有效缓解城镇建设过程中劳动力不足的现象，同时推动城镇医疗、卫生、文化和教育事业的完善建设，客观上带动特色小镇的现代化城市建设，同时注重全面运用各项资源，以加快特色小镇的新型建设。

（三）特色小镇的独特优势

特色小镇的发展，注重运用地区优势和文化特色，建设与众不同的独特亮丽风景，以彰显特色小镇的魅力，从而吸引更多游客，促进经济的发展。特色小镇以古镇旅游为特色，打造旅游亮点的很多，其中的典型是江南古镇乌镇，在2006年运用“中青旅”旅游运营商进行加盟发展地区特色，从而形成企业和政府多元经营、合作的开发模式。针对运用小镇特色打造旅游特色的小镇，有利于实现对特色小镇传统人文景观的保存，同时有利于推动地区经济的发展，从而实现旅游和经济的共赢。因此，乌镇在2015年的世界互联网大会成功注册，成功打造出属于地区特色的旅游胜地，实现对历史古镇的完美保存，同时为该地区带来越来越多的游客，促进当地经济的发展[3]。

三、特色小镇“产城人”融合发展的关键措施

（一）坚持“产城人”融合的均衡发展，全面提高特色小镇的规划空间

针对特色小镇“产城人”融合的高效发展，应坚持“产城人”融合的均衡发展，从而为特色小镇的规划提供更为广阔的规划空间，以实现特色小镇的优化布局，推动特色小镇的经济增长和长远发展。特色小镇“产城人”融合发展，应注重“业城均衡、产城融合、”的建设原则，从而针对特色小镇建设进行明确指导。特色小镇“产城人”融合的发展，应以“创新、开放、低碳、人本、共生”为发展指导理念，实现特色小镇“产城人”公共服务设施的完善建设，促进土地资源的合理开发，实现特色小镇“产城人”融合发展空间的优化布局。

（二）全面运用科学技术，以实现特色小镇“产城人”融合发展设施的完善建设

针对特色小镇“产城人”融合的高效发展，应加大对科学技术的研究，以实现科学技术的合理运用，推动特色小镇“产城人”融合发展设施的完善建设，加快特色小镇“产城人”融合的发展速度。针对特色小镇“产城人”融合的发展，应通过科学技术实现资源的合理配置，结合特色小镇的发展需要，合理运用热力、电力等资源，完善特色小镇现代化设施的完善建设，从而满足游客和居民的需要。例如某地区进行特色小镇“产城人”融合发展过程中，投资117亿元人民币，加大对科学技术的研发，其中完善建设3.9公里长的南北地下综合管廊，推动地区热力、电力、供水和通信等多管道的共同建设，有效满足特色小镇发展过程中对供水、供暖、供电和通信的需求。

（三）实现功能转换

针对特色小镇“产城人”融合的高效发展，应合理运用资源，结合管理政策的规定，以实现功能的有效转换，推动特色小镇“产城人”融合发展过程中可持续发展动力机制的完善和建设。特色小镇“产城人”融合发展，应改变土地为主的发展模式，应结合土地建设，实现独特的特色小镇农业建设，从而实现“特色小镇+特色农业+特色旅游+互联网技术=全面发展+美丽乡村”的发展，推动特色小镇农业生产条件的改变，结合城乡互动的发展媒介，构建属于特色小镇的独特生态发展模式。

结语：

特色小镇“产城人”融合发展，应注意对小镇原有发展模式的研究，同时结合产业、城市和人才在小镇建设中的巨大推动作用，应结合相关管理规定，加强对产业、城市和人才的高效运用，以推动特色小镇“产城人”融合的长远发展。

参考文献：

[1]葛欣萍，李光全.以创新推动特色小镇发展[J].青岛行政学院学报，2016，（02）：38-41.

[2]周月莉，白玉.关于实现产城人融合发展的思考-以北京未来科技城为例[J].北京规划建设，2015，（10）：106-107.

[3]蒙荫莉，曾有岳，李丽华，等.佛山“产城人融合”发展模式研究[J].广佛一体化发展研究，2015，（01）：12-20.