黄 燕 霞

(福建师范大学 公共管理学院，福建 福州　350007)



精准脱贫视阈下社会组织参与农村扶贫的出路

黄 燕 霞

(福建师范大学 公共管理学院，福建 福州350007)

精准脱贫的大背景下，社会组织在农村扶贫领域释放出巨大的潜力。但目前中国的社会组织参与农村扶贫还存在制度和法规薄弱、自身建设不足等困境。还需进一步完善相关制度和法规、加强自身建设、增进与其他社会主体的交流合作，才能更好地为我国的精准扶贫工作贡献力量。

精准扶贫；社会组织；农村扶贫

一、我国农村贫困现状及传统的政府单向度扶贫体制的弊端

(一)农村贫困现状

随着经济社会的发展，贫困变成相对、动态的概念。《2011—2020中国农村扶贫开发纲要》(以下简称新《纲要》)提出“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的目标要求，我国制定了现行农村贫困标准，即“2014年价格水平每人每年2 800元”(2010年的扶贫标准为2 300元)。[1]扶贫标准的大幅提高，将更多低收入人口纳入扶贫范围，是我国扶贫力度加大的表现。按照现行的标准，改革开放至今，伴随着经济的快速增长以及国家有组织的扶贫工作，我国农村贫困人口减少了7亿。据数据统计，2010年以来，我国农村贫困人口下降速度显著加快。2010年，农村贫困发生率为17.2%，贫困人口规模为1.66亿。2011年到2014年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减贫人口规模2388万人;贫困发生率下降10.0%，贫困人口年均减少19.3%。[2]

21世纪以来，我国的农村贫困性质发生了重大的转变：一方面，农村贫困人口大幅度减少、贫困发生率逐步下降；……