邹建容

[摘要]当前，我国正处于农村城镇化、城镇工业化、农业现代化的重要阶段，经济发展对土地的依赖程度不断增强，土地供需矛盾突出。实施土地整治能有效缓解用地矛盾，有力改善生产生活条件和生态环境。近年来，各地土地整治项目增多、力度加大，但不同程度地存在工程质量不高、整治效益不明显、监督管理不到位的现象。文章结合实际工作，对土地整治的理论与实践进行了思考，提出了应对之策。

[关键词]土地整治；问题；对策；理论与实践

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.291

土地整治就是对未利用、未合理利用、低效利用的土地，通过行政、经济、法律等手段，运用工程、生物措施进行山、水、林、田、路、村综合整理、开发，从而改善生产、生活条件和生态环境的过程。近年来，各地以“改田改土”为核心内容的土地整治工作如火如荼，探索出土地整治的多种模式。但土地整治涉及内容繁杂、技术要求高、情况千差万别，导致土地整治问题层出不穷，势必影响土地整治工作的健康发展。本文结合多年从事土地复垦、开发、利用工作实际，理性分析土地整治工作中的问题、原因，寻求破解之策，以期对土地整治工作有所裨益。

1 客观认识土地整治问题之表

重庆市垫江县从事土地整治多年，先后开展了白家镇湖滨村、曹回镇河南村、长龙镇长久村、五洞镇农滩村等众多土地整治项目，实施土地整治62.3万亩，其中复垦项目99个，新增耕地5.2万亩。特别是高安镇土地开发整治项目，涉及土地开……