叶云，王芊

（武汉科技大学艺术与设计学院，湖北　武汉　430065）

·中部崛起与湖北发展·省情调研

“美丽乡村建设”项目“异化”的表现、缘由与修正路径
——以湖北M村为例

叶云，王芊

（武汉科技大学艺术与设计学院，湖北武汉430065）

通过对“美丽乡村”建设项目实践情况的考察，深入分析和探讨在项目制下的美丽乡村建设所呈现出的诸面。研究发现，在接受型项目制实践中，资源密集性的输入导致了基层治理的困境，村民参与程度不足、村庄民主形式化成为项目制实践中的主要特点。弱势村民阻工、强势村民争夺资源、政府直接干预项目客观运作等现象导致了项目制运作的异化。只有将“政府主导”向“多元协同”的建设模式转变，以“内生”模式为路径来激活公共参与、强化组织建设、完善项目监督机制，美丽乡村建设才可能真正实现。

美丽乡村建设；项目“异化”；公共参与；修正路径

一、问题的提出

“美丽乡村”建设是我国对农村生态文明建设的重点工程。十八大首次提出“建设美丽中国”，并指出将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面与全过程，“五位一体”的推进建设的总要求。2013年“中央1号文件”强调“推进农村生态文明建设，加强农村生态建设，环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”2014年，“以奖促治”的美丽乡村建设政策，着力整治人居环境，建设农民美好生活的家园。2015年，更是提出提升农村基础建设，城乡一体均等化，提高农村文明程度，建设“美丽家园”。总而言之，美丽乡村建设是集农村生态文明、物质文明、精神文明、政治文明于一体，关系千万农民群众切身利益的重要民生工程。……