霍红梅++张颖

[摘 要]人才是地区经济发展的关键要素，目前辽宁人才发展体制存在的问题有对存量人才的重要性认识不足、对外来人才的政策设计缺乏吸引力、市场机制在人才资源配置中的作用失衡等。因此，要大力提升辽宁对人才工作的重视程度，妥善处理政府和市场在人才管理上的相互关系，建立符合价值规律的人才评价机制，同时要做到既重视专才，又重视通才。

[关键词]创新；人才发展；体制机制

[中图分类号]F241.23 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）05-0052-04

2015年12月30日，为解决经济新常态下东北地区发展面临的困难和问题，中共中央政治局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》要求，新一轮东北振兴主要从四个方面着力：一是着力完善体制机制，二是着力推进结构调整，三是着力鼓励创新创业，四是着力保障和改善民生。由此可见，人才是地区经济发展的关键要素，人才工作应是贯彻《意见》精神，实现东北再次振兴的重中之重。目前辽宁人才工作成效显著，但仍面临着诸如人才“东南飞”等问题，这些问题束缚了辽宁老工业基地再次振兴的步伐。本文深入分析问题，提出创新人才发展的体制机制。

一、辽宁人才发展体制存在的问题

（一）人才规模存在结构失衡与数量流失共存现象

目前，辽宁人才质量和人才结构竞争力，在全国排名分别是第5位（北京、上海、广州、天津、辽宁）和第6位（北京、上海、广州、天津、新疆、辽宁），但是，在人才数量方面，辽宁却排名第11位，不及广东的2/5，江苏的1/2。……