流域和区域相结合，有效实施水资源消耗总量控制管理

2016-10-12黄河水利科学研究院水资源研究所所长教授级高级工程师何宏谋

中国水利 2016年13期

黄河水利科学研究院水资源研究所所长、教授级高级工程师　何宏谋

黄河水利科学研究院水资源研究所所长、教授级高级工程师何宏谋

习近平总书记在党的十八届五中全会规划建议书说明中指出“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值的能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”，将这一全新发展理念上升为未来五年我国的国家发展战略行动。

2011年中央1号文件提出实行最严格水资源管理制度，建立水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的水资源管理“三条红线”，对取水、用水、耗水、排水实行全过程控制。结合“十三五”规划纲要的要求和水资源管理“三条红线”的管理实践，从流域和区域水资源管理角度，就有效实施水资源消耗总量控制管理提出以下思考和建议。