【摘要】PPP融资模式作为一种新兴的产业投资模式越来越受到社会的关注，其“收益共享，风险共担”的独特优势有助于扩大社会公共基础设施的建设。随着公民对轨道交通的需求，越来越多的城市轨道交通依靠PPP融资模式建设，这不仅提高了民间资本的投入，解决了资金的困难，也提高了建设的效率和工程的质量。本文从PPP模式的概念，起源与发展，及在城市轨道交通的应用和PPP项目的股权配置上做了简单概述和研究。

【关键词】PPP；运行方式；轨道交通；股权配置

一、公私合作制（PPP）的概述

公私合作制是指政府公共部门与私营部门为了满足社会公共需求，提供公共产品或者服务而建立的一种长期的相互合作，风险共担，收益共享的伙伴关系。在这种关系的基础上，政府公共部门和私人部门可以发挥各自优势提供公共服务，共同的分担风险，共同的分享获得的收益。在 PPP模式中，PPP项目的所有权归属公共部门。政府既是公共项目实施者、参与者、特许权授予者，又是项目的监管者。企业或公司作为PPP项目的投资方，主要承担项目建设和运营的主要职能。

PPP项目运作流程是：项目发起人发起项目意向，政府通过授予与私人企业组成的项目公司特许权，由项目公司负责该项目的筹资、建设、运营等，达到特许期后，项目公司再将项目移交给政府。PPP项目融资的实质是：政府通过授予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。……