周飞媚

摘要：总结国内外城市基础设施建设模式的研究成果和主要做法，结合中山市干线公路项目特点与发展趋势，探索适合中山市干线公路建设可持续发展的思路，以期破解干线公路建设难题。

关键词：干线公路 可持续模式 创新

一、引言

交通基础设施建设作为适应和引领经济发展新常态的重要着力点，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要意义。中山市“全力打造珠江西岸交通枢纽城市”的交通发展战略要求以更高定位、更大力度、更快速度推进交通基础设施建设。干线公路作为中山市交通基础设施的核心内容，具有资金投入大、建设成本高、纯公益性等特点。随着国家财税体制改革的深入推进，干线公路项目建设巨大的资金需求与地方投融资平台融资能力不足的矛盾日益凸显。原来以市交通集团为投融资主体、主要依靠财政资金和土地融资的“以地建路”模式难以为继。因此，探索干线公路项目建设可持续模式，破解我市干线公路建设难题迫在眉睫。

二、城市交通基础设施建设模式的研究综述

20世纪中后期以来，各国开始探索和创新城市基础设施建设模式。随着交通基础设施特性研究的深入，其投融资模式引起了各国政府、学术界和社会大众的广泛关注。其研究内容主要包括以下三大内容：

（一）关于投融资主体的研究

Antonio Estach[1]等专家将私人部门参与、市场等因素纳入基础设施投资研究范畴，逐步改变了基础设施投资只能由政府提供的传统认识。……