赵卫华

（北京工业大学 人文学院，北京 朝阳 100124）

当前，北京、上海等特大城市人口都已经突破2000万，人口膨胀带来了交通拥挤、资源短缺、环境污染等各种“城市病”，使得人口调控任务日益艰巨。大城市作为资源积聚的中心，其就业机会多是人口不断涌入的一个最重要原因。在经济发展不平衡的情况下，只要有就业机会，哪怕条件再艰苦，还是有人愿意来。人口大规模流入对城市治理带来巨大压力，治理“城市病”是目前城市政府面临的紧迫任务，而治理的首要手段就是控制人口规模。问题是，人口规模能控制得住吗？虽然很多大城市一直都采取了极其严格的户籍限制及其他人口控制措施，但是人口增长的态势并未逆转。那么城市人口增长的基本规律是什么，其决定性因素是什么？人口调控应该如何才能奏效？

一、问题的提出

（一）城市人口规模预测的局限

人口规模问题是社会各界普遍关心的问题。从很多大城市的人口规划和预测看，就业机会、资源（水、公共设施）、人口本身的增长规律等都是关注的对象，但是人口规模预测的结果却与事实相去甚远。目前，人口学关于城市人口规模预测有很多方法，如传统的平均增长率法、带眷系数法、劳动平衡法、生命表以及其他更复杂的方法，这些方法在应用于人口规模预测时，各有利弊[1]。从预测思想来看，这些预测方法可以分为四类，一是以资源环境承载力作为人口规模发展阈值的预测思想，二是以一定人口增长率为依据的预测思想，三是以人口规模与社会经济之间的相关性为依据的预测思想，四是以数理逻辑为依据的预测思想以及一些涉及系统论的预测思想[2]。……