洪大用

（中国人民大学，北京 海淀 100872）

党的十七大提出“建设生态文明”，十八大提出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八届三中全会从若干方面提出了加快生态文明制度建设，建立系统完整的生态文明制度体系。2015年以来，中国生态文明制度建设明显地进入了快速的、实质性的推进阶段。继2015年1月1日正式实施“史上最严”的新环保法之后，5月5日，中共中央、国务院正式出台《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称“《意见》”）；7月13日，环境保护部发布《环境保护公众参与办法》；8月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称“《办法》”）正式施行；9月11日，中央政治局通过《生态文明体制改革总体方案》。2015年底召开的十八届五中全会继续强调坚持绿色发展理念，建议将生态文明建设纳入“十三五”规划，强调以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，到2020年达到生态环境质量总体改善的目标。

生态文明的提出和建设实践，直接针对中国日趋严峻的环境状况，强调坚持绿色可持续发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，达致人与自然和谐发展现代化建设新格局。……