史小今

（中共中央党校 报刊社，北京 海淀 100091）

从经济角度观察，现行的全球难民救助体系是不科学的。因为现行制度仅仅将难民看作一个单独的人道主义问题，对难民群体，无论是援助还是接收，只是满足其衣食住行等基本要求，这种方式从短期来看，行之有效，可以为难民提供基本的生存条件。但从长期来看，这种方式忽略了难民人口本身的能动性，会导致难民产生依赖情绪，因此难以持久。事实上，大多数难民并不愿意成为安置国的负担，有能力、有意愿为安置国的经济发展贡献自己的力量。因此，创造政策条件帮助发展依托于难民的经济应该成为一个可行的、立足于难民自身发展基础上的长期解决方案。

一、难民接收对安置国经济影响研究现状

研究难民经济应该系统的研究难民生产、消费、交换、财务等活动，从而解释和研究如何让难民本身基于自主行为产生经济效益。目标是检验难民本身与市场的相互活动，不仅是为难民本身，同时也是为了了解外部驱动方案如何建立在现状上有效运行。因此，难民经济的概念应该是可以反映难民生活的资源配置体系。关于难民接收对安置国经济影响的研究，主要集中在两个层次：一是对安置国的微观及中观经济影响；二是对安置国政府的宏观经济影响。

（一）对安置国的微观及中观经济影响

早期对安置国的微观经济影响，一些学者会使用“赢家”（winner）和“输家”（loser）的词汇来体现其经济影响的不同。……