赫尔穆特·沃尔曼

(北京大学 德国研究中心，北京100871)



评估结果在政治与行政管理中的(非)应用
——评估研究中被忽略的一个问题

赫尔穆特·沃尔曼

(北京大学 德国研究中心，北京100871)

摘要：评估结果应用是政治与行政管理中的重要因素，也是政策周期(政策制定、政策执行、政策终结)的重要环节。在评估结果应用领域，除了美国以外，德国、瑞士和欧盟都处于比较领先的地位，但都有着各自的特征和不足。必须进一步加强评估结果应用，从而促进“基于证据的政策制定”的社会、政治和管理研究。

关键词：政策评估；政策制定；政策科学；评估结果；知识应用

一、问题的提出

在现代化进程中，政治与社会领域的知识应用被定义为马克斯·韦伯所描述的“科学与科学技术导致的理性化”的关键因素。[1]早在半个多世纪以前，哈罗德·拉斯韦尔(Rarold Lasswell)在提出“政策科学”时，就呼吁在政治和社会中进行系统的知识应用。[2-3]政治和社会行为的“(社会)科学化”构想也体现在唐纳德·坎贝尔(Donald Campbells)的“实验政策”概念中，他认为，“作为实验的改革”[4]409[5]推动了评估的应用和改革。不久前，“基于证据的政策制定”模式的英国新工党政府实现了学界的要求，即在经验“证据”的基础上进行政策决策。[6-7]

20世纪70年代以来，政策评估和评估研究作为检验政治和行政行为影响力及效果的分析程序在美国兴盛起来，同时也在德国政治与行政管理领域崭露头角[8]17-93[9]15-46，出现大量相关的评估研究，耗费了巨大的人力和资金，积累了丰富的评估理论。……