刘方平

（武汉大学马克思主义学院，湖北武汉430072）

自美国“马歇尔计划”开启现代援助历史以来，对外援助作为维护国家安全利益、配合国家整体战略的方式，一直受到广泛的重视与运用。当代中国对中亚的援助始于20世纪90年代，从目前的研究成果来看，从总体上研究中国对中亚援助的成果不多。中国援外需要借助“一带一路”的契机，带动中亚国家共同打造“丝绸之路经济带”的物质根基、安全根基和社会根基。

一、问题提出：“丝绸之路经济带”与中国对中亚援助

在历史上，大国角逐使中亚国家被纳入到大国关系的框架和范围，造成了中亚国家在对外战略方面可供选择的余地不是很多。有学者提出这是一种“大国平衡”战略，但对于中亚国家而言，其综合国力还不能够支撑其在大国之间保持战略平衡。中亚国家一方面积极争取各方面援助资源，维持援助领域内微妙的竞争平衡，保持各自的地缘政治地位；另一方面对各个大国释放的援助善意不得不积极回应。这种策略是中亚国家争取国家利益最大化的一种方式。

据公开的资料显示，中国并无独立的中亚援助战略。中国对中亚的援助从属于对中亚整体战略，即维护国家安全，促进地区稳定；开展经贸合作，促进共同繁荣；开展能源外交，拓宽能源供应渠道。在整体战略指导下，中国对中亚的援助可以分为四个阶段：第一阶段从1994—1997年，中国为构建与中亚国家间的外交关系提供少量的无偿援助。……