苏云　任媛媛

摘要：大数据已成为当前经济发展和国家竞争力提升的新引擎，不但促进社会创新，还正在引起社会结构的重大变革，给全球带来了深远影响。文章从透明政府的视角出发，比较了美国、英国、日本和韩国等4个发达国家的大数据战略发展情况，按照政府识别公共价值需求、调解公共价值冲突、主导公共价值促生的脉络，对4个国家的政府信息公开制度从隐私保护、技术导向、平台建设和服务增强等难度进行了分析。结合我国公共部门信息公开制度和已有的大数据开放与发展经验，对大数据背景下我国进一步完善信息公开提出了发展建议。

关键词：透明政府；信息公开；大数据；公共价值；政府2.0

中图分类号：D035-39 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016041

1.问题的提出

进入21世纪以来，信息技术的快速发展在全世界范围产生了巨大影响，推动了经济社会文化的全面进步，信息正逐渐成为一种新资源，在社会公众的生活和生产中占据重要地位。对于公众而言，正在形成一种前所未有的新生活方式，跨越了时空界限，在地球村当中沟通、交流。由于信息总量的显著增加和交互方式的变革，对于政府的行政工作提出了一些具有普遍性的新挑战，如公众对于政府工作的关注和讨论更加便利，因而关注度和频率不断增加，这促使政府不断努力提升绩效，同时，互联网和移动互联网的存在使得过去不受关注，影响力微弱的小型社会主体和个人有了表达价值主张的途径，因而客观形成了对于政府工作的多元价值需求，甚至这些需求之间是存在结构性相互矛盾的。……