陈爱生　陈宗文

[提 要]2000年以来，农村基层干部选拔任用制度改革取得了新的成就。但是当前仍存在乡镇干部选拔任用民主公开不够、流动晋升机制不完善、村干部贿选严重等问题。解决的对策是大力推进选拔任用民主化、完善晋升流动链、增强村民的监督力量。

[关键词]农村基层干部；选拔任用；制度改革；问题与对策

[作者简介]陈爱生（1971—），男，南昌航空大学副教授，研究方向为当代社会思潮与思想政治教育；陈宗文（1981—），男，南昌航空大学助理研究员，研究方向为中国近现代史。（江西南昌 330063）

[基金项目]江西省社会科学规划项目“改革开放以来我党选拔和培养农村基层干部的经验研究”（10DJ14）

中国农村基层干部处于干部队伍的最末端，但却是农村稳定和发展的最前沿力量。2000年以来，随着“三农”问题再度得到重视和城市化进程加快，农村基层干部①选拔任用制度改革也取得了新的成就。改革的主要举措是将基层探索的“选调生”制度、大学生“村官”制度上升为国家战略举措，推广群众参与村党支部书记的推选和试点乡镇党组织领导成员的“公推直选”。它的成效是以国家力量大量补充受过高等教育的基层干部，填补了农村精英流失后的人才空缺；将村支部的选任制模式运用到乡镇党委委员选举，规范和肯定了群众参与选拔任用干部。

一、当前的主要问题

经过15年的改革，农村基层干部选拔任用制度虽不断地完善。但是从实践层面看还存在以下主要问题。……