楚伯微

(作者单位：河北经贸大学公共管理学院)



河北省承接北京产业转移问题与对策研究

——基于产业梯度理论

楚伯微

河北承接北京产业转移是北京疏解“大城市病”以及河北抢抓发展机遇的需要。二者在产业梯度上存在着很大差异，且在承接路径上也存在问题。本文基于产业梯度理论，探讨河北承接北京产业转移的恰当路径。

京津冀；产业转移；产业梯度理论

2015年4月30日颁布的《京津冀协同发展规划纲要》指出，河北省在承接北京产业转移和功能疏解中有重要作用。主要承担的疏解功能有高消耗产业、部分第三产业、公共服务、行政事业等非首都功能。河北省面临着重大机遇，同时怎样合理选择也是一个需要讨论的重要问题。

1.产业转移的必要性

北京的城市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新和金融管理中心”，因此政治、文化、国际交流、科技创新和金融便构成其首都功能，其“非首都功能”即除了这几项功能的其他部门。河北省在京津冀协同发展中的战略定位是四个支撑区，一是优化城市布局的支撑区；二是现代产业体系的支撑区；三是综合交通网络的支撑区；四是生态涵养保护的支撑区。

二者的城市定位决定了河北省承接北京产业转移的必要性和重要性。

1.1 北京疏解“大城市病”的需要

在城市化发展进程中，北京的城市化率从30%上升到60%预计仅需要30年的时间，比美国快了60年，比英国快了150年。过快的城市化进程，人口迅速增长，给北京带来了一系列诸如交通拥堵，环境污染、雾霾污染严重，土地资源短缺、住房短缺，生活成本增加、失业增加等“大城市病”。……